Решение № 2А-56/2026 2А-56/2026~М-17/2026 М-17/2026 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-56/2026

УИД 58RS0019-01-2026-000021-67

№ 2а-56/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2026 года с. Русский Камешкир Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Швецовой О.В.,

с участием административного истца прокурора Камешкирского района Пензенской области Тюниной Ж.В.,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере безопасности дорожного движения, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних администрацией Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

Так, по улице <адрес> допущено формирование снежных валов более 50 см на пересечениях улиц в одном уровне и ближе 10 м от пешеходного перехода. При этом по указанной выше улице проходят маршруты следования школьных автобусов, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся образовательного учреждения, а также нарушает основные требования, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей.

Прокурор Камешкирского района Пензенской области просил признать незаконным бездействие администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в не устранении снежных валов на улице <адрес> на пересечениях улиц в одном уровне и ближе 10 м от пешеходного перехода; обязать администрацию Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить снежные валы на улице <адрес> на пересечениях улиц в одном уровне и ближе 10 м от пешеходного перехода.

В судебном заседании административный истец прокурор Камешкирского района Пензенской области Тюнина Ж.В., действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в своем заявлении административные исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Согласно пунктам 5, 18 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно положениям статьи 2 Закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения предполагает состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорожно-транспортным происшествием является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения представляется собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и др.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно частям 1 и 4 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.10.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) установлены Требования к эксплуатационному состоянию в зимний период.

Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемые в сроки по таблице 8.1.

В соответствии с таблицей 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 срок устранения рыхлого или талого снега составляет 6 часов с момента окончания снегопада.

Исходя из положений пунктов 8.10, 8.11, 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения – не более 1500 авт/сут.

Пунктом 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой проверки выявлено, что по <адрес> допущено формирование снежных валов более 50 см на пересечениях улиц в одном уровне и ближе 10 м от пешеходного перехода. При этом по указанной выше улице проходят маршруты следования школьных автобусов, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся образовательного учреждения, а также нарушает основные требования, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 13.01.2026 в адрес Администрации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения не устранены, что в свою очередь создает предпосылки к совершению гражданами административных правонарушений в области дорожного движения, а также угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.

Дальнейшее бездействие со стороны администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде дорожно-транспортных происшествий, и как следствие - причинению вреда здоровью граждан.

Таким образом, бездействие администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ставит под угрозу безопасность и здоровье неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, в том числе несовершеннолетних, поэтому обращение прокурора Камешкирского района в защиту прав граждан в силу ч.1 ст.39 КАС РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в не устранении снежных валов на улице <адрес> на пересечениях улиц в одном уровне и ближе 10 м от пешеходного перехода.

Обязать администрацию Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области устранить снежные валы на улице <адрес> на пересечениях улиц в одном уровне и ближе 10 м от пешеходного перехода, в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области опубликовать решение Лопатинского районного суда в ближайшем выпуске информационного бюллетеня Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области «Сельские ведомости».

Об исполнении решения суда администрация Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Камешкирского района Пензенской области, в течение одного месяца по истечению срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2026 года.

Председательствующий: Швецова О.В.