Решение № 2А-128/2018 2А-128/2018 ~ М-136/2018 М-136/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-128/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Североморск 16 мая 2018 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ушакова А.С., при секретаре Городилове В.Е., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика – Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжилье) – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Северрегионжилье, филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота – «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ-2ФЭС»), связанных с внесением в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения сведений об уменьшении общей площади предоставляемого ему жилого помещения на 18 кв.м., а также обязать административного ответчика отменить данное решение в указанной части;

- обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» внести в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях изменения, исключив из указанного реестра сведения об уменьшении общей площади предоставляемого ему жилого помещения на 18 кв.м.;

- взыскать с филиала ФКУ «ОСК СФ-2ФЭС» судебные расходы, связанные с рассмотрением данного административного искового заявления, а именно: расходы по уплате истцом государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

В суде ФИО1, а также его представитель ФИО2, на удовлетворении иска настаивали и в его обоснование, каждый в отдельности пояснили, что спорным решением Северрегионжилье уменьшена норма предоставления ФИО1 жилья по причине того, что отец истца – С.., в состав семьи которого входил истец, в ДД.ММ.ГГГГ обеспечен государственным жилищным сертификатом, указанный сертификат был реализован путем приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истец произвел отчуждение 1/3 указанной доли жилого помещения, принадлежавшей ему на праве собственности. Оспариваемые действия ответчика истец и его представитель считают необоснованными и незаконными.

Представитель ответчика ФИО3 в суде просила в иске ФИО1 отказать, поскольку последний, произведя в ДД.ММ.ГГГГ отчуждение 1/3 доли жилого помещения, ранее полученного от государства, утратил право на повторное такое обеспечение жильем. Однако, поскольку площадь отчужденной Сусловым доли жилья в размере 18 кв.м. менее нормы предоставления ему же жилья на его семью из 4 человек, то ответчиком принято решение о постановке истца на соответствующий учет, но за вычетом указанной доли отчужденного государственного жилья.

Начальники Северрегионжилье и филиала ФКУ «ОСК СФ-2ФЭС», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из исследованных в судебном заседании заявления ФИО1, его пояснений данных в ходе судебного заседания, выписки из послужного списка, справок командира войсковой части №, копии контракта о прохождении военной службы, договора найма служебного жилого помещения, справки Ф-№, следует, что ФИО1 проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в настоящий момент - по контракту в войсковой части №, первое офицерское звание присвоено ему в ДД.ММ.ГГГГ, последний контракт заключен истцом ДД.ММ.ГГГГ на срок 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 20 лет, состав семьи ФИО1 четыре человека (сам истец, его жена – С.., ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь С.., ДД.ММ.ГГГГр., сын С.., ДД.ММ.ГГГГ.р.), которые проживают в служебном жилом помещении общей площадью 51,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что дочь жены от предыдущего брака – Л.., ДД.ММ.ГГГГр. в настоящее время проживает раздельно с ним, состоит в браке, в связи с чем, членом его семьи не является.

Согласно справке министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, договоров купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в ДД.ММ.ГГГГ отцу истца – С., бывшему военнослужащему, на состав семьи 3 человека, включая истца и его мать – С.., органами исполнительной власти <адрес> выдан государственный жилищный сертификат серии № (норматив общей площади жилого помещения 54 кв.м., размер социальной выплаты 118140 рублей), за счет которого, в том числе, в ДД.ММ.ГГГГ в равную долевую собственность истца и его родителей была приобретена за 193320 рублей квартира, общей площадью 65,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ указанную квартиру истец, а также его отец и мать продали гражданке Ш.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Северрегионжилье с просьбой признать его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства – <адрес> (форма обеспечения – жилищная субсидия) составом семьи четыре человека.

Решением Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства – <адрес> (форма обеспечения – жилищная субсидия) с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человека, при этом в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО1 жилого помещения на 18 кв. м., в связи с обеспечением истца в составе семьи своего отца государственным жилищным сертификатом серии №, за счет которого, в том числе, истцом была приобретена доля жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Оценивая вышеуказанное решение начальника Северрегионжилье на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 59 и пункта «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

В соответствии ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года и нуждающиеся в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. При этом закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 4 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Кроме того, п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, определено, что норматив общей площади жилого помещения при расчете субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

При этом, исходя из вышеуказанных требований специального законодательства об однократном обеспечении военнослужащих жильем, ранее предоставленная таким лицам общая площадь в жилом помещении должна учитываться при распределении им от государства другого жилья независимо от истечения установленного общей нормой, а именно пунктом 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пятилетнего срока с момента совершения сделок (действий) с указанными жилыми помещениями.

Анализ вышеприведенного законодательства, с учетом установленных в суде обстоятельств дела, позволяет сделать вывод, что истец, который будучи военнослужащим, приобрел долю в жилом помещении в <адрес>, за счет государственного жилищного сертификата полученного его отцом от государства на трех членов семьи, в том числе на ФИО1, позволяет суду прийти к выводу, что оспариваемое решение жилищного органа, которым уменьшена на 18 кв.м. (54 кв.м./3) норма площади жилого помещения, предоставляемого истцу на состав семьи четыре человека, по существу является правильным и прав истца не нарушает.

Доводы административного истца о том, что он названную выше квартиру не получал и в ней не проживал, военный суд считает несостоятельными, поскольку действия истца по получению жилого помещения от государства в составе семьи своего отца и по последующему отчуждению своей доли в собственности данного жилого помещения осознанно производились истцом в дееспособном совершеннолетнем возрасте и в период прохождения им военной службы в Вооруженных Силах России.

При таких обстоятельствах, военный суд считает исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя административного истца в обоснование позиции своего доверителя следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении иска, расходы, связанные с обращением истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.С. Ушаков