Решение № 2А-1660/2023 2А-189/2024 2А-189/2024(2А-1660/2023;)~М-1556/2023 М-1556/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-1660/2023

к делу №2а-189/2024 23RS0045-01-2023-001453-70


Решение

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 15 января 2024 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре Арач Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 - ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО3, начальнику Славянского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 - ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО3, начальнику Славянского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца ФИО4 указывает на то, что в Славянском городском отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство (...) от 19.10.2018 г. о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 16833 руб. 08.09.2023 административном истцом в адрес ССП направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству по электронной почте, сведения о распределении денежных средств. Заявление получено 14.09.2023 года. 03.11.2023 подана жалоба от 02.11.2023 г. на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Славянского ГОСП ОГСП России по Краснодарскому краю ФИО6 на действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, где просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУФССП ФИО3, выразившееся в не направлении ответа на заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 08.09.2023 г. Провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава, обязать судебного пристава предоставить информацию о ходе исполнительного производства. Поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Жалоба получена Славянским ГОСП 07.11.2023. Жалоба от 02.11.2023 г. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 21.11.2023, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 24.11.2023 г.и с учетом доставки корреспонденции (около 5 дней) должен был поступить в адрес административного истца 29.11.2023 г. Однако донастоящего времени ответ начальника отделения - старшего судебного пристава не поступал (период оспариваемого бездействия с 08.11.2023 г. по 06.12.2023 г.). Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Славянского ГОСП ГУФССП России выразившееся в не организации работы подразделения судебныхприставов неосуществлении впределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности,препятстует исполнению требований судебного приказа № 2-2500/18-44 от 05.09.2018 г. (период оспариваемого действия с 15.09.2023 г. по 06.12.20230. Административному истцу стало известно о нарушении прав 29.11.2023.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов с 15.09.2023 по 06.12.2023; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа с 15.09.2023 по 06.12.2023; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности с 15.09.2023 по 06.12.2023. Признать незаконным бездействие СПИ Славянского городского отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся в не рассмотрении заявления от 08.09.2023 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица с 15.09.2023 по 06.12.2023. Обязать Начальника Славянского городского отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 устранить допущенные нарушения действующего законодательства течение трех дней с момента вступлении в законную силу судебного акта, путем направления в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №60174/18/23060-ИП от 19.10.2018 за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа административному истцу.

Административный истец, представитель административного истца в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика, начальник Славянского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, в судебное заседание не явилась, согласно заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель УФССП РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о явке.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражение на требования, где указала, что с доводами указанным в исковом заявлении не согласна, 18.10.2018 на исполнение судебному приставу - исполнителю ФИО3 переданы материалы исполнительного производства от 19.10.2018 № 60174/18/23060-ИП, возбужденного на основании судебного приказа 2-2500/18- 44 от 05.09.2018, выданного судебным участком № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, предмет исполнения: Задолженность по договору займа, проценты, неустойка в виде пени, расходы по оплате услуг представителя на сумму в размере 16833.00 руб., в отношении должника: ФИО5 в пользу взыскателя: ФИО7 19.10.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В порядке ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи. В порядке ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в ОАО"Сбербанк России", АО "АЛЬФАБАНК", КБ "КУБАНЬ КРЕДИТ" ООО, УРАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, Банк ГПБ (АО), АО «Тинькофф Банк». Согласно ответа из ПФР, установлено, что должник официально трудоустроен. Согласно ответа из МРЭО ГИБДД, за должником зарегистрировано транспортное средство. Вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. Руководствуясь ст. 6,7,14,68,98,99 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В порядке ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. В соответствии со ст. 14, ст. 6, ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное ИП. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должница по данному адресу зарегистрирована, но на момент проверки по адресу отсутствует, со слов соседей находится на лечении в онкологическом диспансере г. Новороссийска, транспортное средство по адресу регистрации отсутствует. В соответствии с ч. 5 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить в розыск имущество должника. Заявление о розыске в адрес Славянского ГО ГУФССП по Краснодарскому краю не поступало. Так же в своем административном исковом заявлении представитель взыскателя ссылается на отсутствие ответа на заявление направленное в адрес Славянского ГО ГУ ФССП по Краснодарскому краю, с данными доводами не согласна в связи с тем что, 07.10.2023 в адрес Славянского ГО ГУ ФССП по Краснодарскому краю от представителя по доверенности ФИО4, поступило заявление о предоставлении информации по исполнительному производству 60174/18/23060-ИП в отношении ФИО8, 20.10.2023 года в адрес представителя взыскателя ФИО4, направлен ответ ШПИ 80100089976251. 22.11.2023 в адрес Славянского ГО ГУ ФССП по Краснодарскому краю от представителя по доверенности ФИО4, поступило заявление о предоставлении информации по исполнительному производству 60174/18/23060-ИП в отношении ФИО8, 20.12.2023 года в адрес представителя взыскателя ФИО4, направлен ответ ШПИ 80098991943532. Жалоба поданная в порядке подчиненности в адрес Славянского ГО ГУФССП по Краснодарскому краю не поступала. Просит в иске отказать.

ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.(ч.1,2 ст. 8)

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. (ч.4 ст. 10)

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.(ч.1 ст. 12)

05.09.2018 года мировым судьей судебного участка №44 Прикубанского округа г. Краснодара вынесен судебный приказ № 2-500/18-44 о взыскании с ФИО8 суммы просроченной задолженности по договору займа №(...) от 22.09.2017 в размере 7833 руб., суммы расходов по оплате услуг представителя 9000 руб., всего 16833 руб., госпошлины 200 руб. пользу взыскателя ФИО1

19.10.2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №60174/18/23060-ИП по указанному судебному приказу, что подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно представленной сводке по исполнительному производству, в порядке ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО3 были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи, МРЭО ГИБДД, Росреестр, Пенсионный фонд.

В ходе исполнительного производства установлено, что ФИО8 вступила в брак 16.09.2020 года с М.Р.С. и сменила фамилию на ФИО9.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что ФИО5, по данным пенсионного органа, работает в ООО «ТД «Славянский ЖБИ», поэтому вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

По данным МРЭО ГИБДД установлено, что за должником ФИО5 зарегистрировано транспортное средство, в отношении которого принят запрет на регистрационные действия.

В порядке ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО10 в связи с наличием счетов в ПАО"Сбербанк России", АО "АЛЬФАБАНК", КБ "КУБАНЬ КРЕДИТ" ООО, УРАЛЬСКИЙ БАНК,

28.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 неоднократно совершались выходы с целью проверки имущественного положения ФИО8 (18.06.2020, 20.10.2021 ), установлено, что должница по адресу регистрации, на момент проверок, по адресу отсутствовала.

17.10.2023 на момент совершения исполнительных действий установлено, что ФИО8, со слов соседей, находится на лечении в онкологическом диспансере г. Новороссийска, транспортное средство по адресу регистрации отсутствует.

Из материалов дела следует, что 08.09.2023 года административным истцом направлено заявление в ФИО11 УФССП по Краснодарскому краю о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении ФИО5, которое вручено представителю Славянского ГО УФССП РФ по Славянскому району 14.09.2023 года, зарегистрировано в службе приставов 07.10.2023 года, о чем свидетельствует штамп входящей регистрации на заявлении, после чего заявление передано судебному приставу-исполнителю ФИО3

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 подготовила ответ на заявление от 08.09.2023 года и направила его 20.10.2023 года ФИО1, взыскателю по исполнительному производству, по адресу его жительства, заказной корреспонденцией, что подтверждается копией ответа данными об отправке (список внутренних почтовых отправлений от 220.10.2023 года).

Ответ на заявление от 08.09.2023 года, с приложением запрашиваемых документов, получен ФИО1 27.10.2023 года, что подтверждается данными об отслеживании почтовых отправлений.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО3, в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в установленный этим законом срок, подготовила и направила взыскателю по исполнительному производству, по адресу указанному в заявлении, ответ на заявление от 08.09.2023 года.

Доводы административного истца о том, что 03.11.2023 года им направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 в ФИО11 УФССП РФ по Краснодарскому краю, не нашли своего подтверждения.

Из материалов исполнительного производства следует, что в ноябре 2023 года в ФИО11 УФССП РФ потупило заявление от 08.09.2023 года, аналогичное ранее поданному заявлению, о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении ФИО5

Указанное заявление зарегистрировано в Славянском ГО УФССП 22.11.2023 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Конверт, в котором пришло указанное выше заявление, имеет указатель на штрихкод (...), этот же штрих код указан административным истцом как доказательство направления жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ФИО3

Таким образом, судом установлено, что жалоба от 02.11.2023 года, направленная в Славянский ГОСП 03.11.2023 года, на бездействие судебного пристава-исполнителя Собур. В. по исполнительному производству № (...), в Славянский ГОСП не поступала, в конверте со штрих ко(...) Славянский ГОСП в ноябре 2023 года, вместо жалобы на действия пристава, находилось заявление взыскателя от 08.09.2023 года, ранее рассмотренное судебным приставом-исполнителем ФИО3

Поэтому, административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, которая не рассмотрела жалобу взыскателя и не направила своевременно ответ на жалобу, удовлетворению не подлежат.

Отказывая административному истцу в удовлетворении требований к начальнику отделения-старшему судебному приставу Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в не организации работы подразделения, в не принятии мер по своевременному, полному правильному исполнению требований исполнительного документа, суд принимает во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих заявленные требования.

Удовлетворяя исковые требования к начальнику отделения-старшему судебному приставу Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в части отсутствия контроля в установленной сфере деятельности, суд принимает во внимание, что корреспонденция, полученная по почте представителем Славянского ГОСП, несвоевременно регистрируется как входящая корреспонденция, в нарушение требований

Согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (...) от 10.12.2010 года, поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.(п.4.4.1)

Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки:обращений граждан, за исключением содержащих информацию о соершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней;(п.4.4.2)

Судом установлено, что 03.11.2023 года административный истец направил в Славянское ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, письмо ШПИ 80082590971652, которое вручено адресату 07.11.2023 года, что подтверждается данными отслеживания почтовой корреспонденции, однако, зарегистрировано в Славянском ГОСП заявление из этого конверта, в нарушение Инструкции по делопроизводству, только (...).

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что административным ответчиком, старшим судебным приставом Славянского ГО УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО6 не надлежащим образом организована работа подразделения в части своевременной регистрации поступающей корреспонденции.

В связи с тем, что ответ на жалобу направлен в адрес взыскателя, требования о понуждении совершить указанные действия, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования представителя ФИО1 - ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО3, начальнику Славянского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Славянского ГО УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО6 в части ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов по регистрации заявлений граждан.

В остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19 января 2024 года.

Судья Ковальчук Н.В.