Решение № 2-313/2025 2-313/2025(2-6839/2024;)~М-6413/2024 2-6839/2024 М-6413/2024 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-313/2025

Дело № (2-6839/2024;)

УИД: 05RS0№-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя истца по доверенности ФИО3, представителя Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО4-Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> и Администрации ГОсВД «<адрес>» об обязании предоставить земельный участок в собственность,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> и Администрации ГОсВД «<адрес>» об обязании предоставить земельный участок в собственность.

В обоснование иска указано, что согласно решению №-в, от ДД.ММ.ГГГГ Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов, на основании решения Правления садового товарищества «Сепаратор», (выписка из протокола №) от ДД.ММ.ГГГГ, она была принята в члены садоводческого общества «Сепаратор». Истцу как члену садоводческого товарищества был выделен земельный участок № площадью 700 кв. м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, которым истец владеет и пользуется по настоящее время.

С указанного времени истец со своей семьей пользуются данным земельным участком, обрабатывают его. Построили жилой дом, в котором по настоящее время проживает семья истца, оплачивает членские взносы, также платежи за коммунальные услуги.

Кадастровым инженером ФИО5 составлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. Определены характерные точки границ образуемого земельного участка.

В соответствии со статьей 11 ЗК РФ истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного участка в собственность бесплатно, приложив копии документов:

выписки из протокола общего собрания членов правления садоводческого товарищества;

копию членской книжки садовода.

схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории

копию акта выноса в натуру границ земельного участка;

копию топографической съемки;

копию выкопировки из муниципальной географической информационной системы (МГИС);

копию межевого плана.

Управление имущественных и земельных отношении <адрес> отказало истцу в предоставлении земельного участка в собственность.

В ходе разбирательства по делу представитель истца заявил об уточнении исковых требований. Просил суд обязать Управление имущественных и земельных отношений <адрес> и Администрацию ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО1 в собственность (бесплатно) земельный участок №, общей площадью 700 кв.м., предназначенный для ведения садоводства и огородничества расположенный по адресу: РД, гop. Махачкала, <адрес> (Садоводческое товарищество «Сепаратор»).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить в редакции дополнений и дал объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления и дополнений к нему.

Представитель ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО4-Л. исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив доводы искового заявления и возражений на иск, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Этой же нормой закона установлены случаи, когда такие земельные участки не могут передаваться в собственность граждан и юридических лиц. Перечень таких оснований является исчерпывающим.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Сепаратор», все паевые взносы внесены в полном объеме.

Земельный участок № выделен ФИО1, что подтверждается выпиской из протокола № заседания Правления СТ «Сепаратор» от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО5 которым ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план земельного участка. Определены характерные точки границ образуемого земельного участка.

Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Поскольку, испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав территории садоводческого некоммерческого товарищества; данное некоммерческое товарищество было создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ; истец является членом данного некоммерческого объединения и пользуется этим участком на законных основаниях, оснований для отказа в приватизации земельного участка не имеется.

Согласно пункту 5 статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Описание местоположения границ земельного участка является информацией об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости (п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений). При этом площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч. 8 ст. 38).

Таким образом, граница земельного участка - это индивидуализирующий признак части земной поверхности, установленный публичными органами через проведение специальной процедуры (межевание), которому придана юридическая сила путем описания указанного признака в публичном реестре (кадастре), чтобы подтвердить существование такого недвижимого имущества и определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно статьям 68, 70 Земельного кодекса РФ землеустройство включает в себя, в том числе, описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу части 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 22 указанного Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

По правилам части 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Норма части 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На практике к межеванию прибегают для уточнения размера (площади) и границ, принадлежащих гражданам земельных участков в связи с отсутствием достоверных сведений о местоположении этих участков. И как следствие, межевание в этих случаях вносит определенность в пространственность владения земельным участком, укрепляя границы и размер земельного участка, повышая тем самым его рыночную стоимость и оборотоспособность.

В соответствии с положениями ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (ст. 40).

В соответствии со ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ сведения государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках земельного участка (описание местоположения границ и площадь) могут быть изменены только на основании заявления и межевого плана, исключающего наложение (пересечение) границ земельных участков.

На основании п. 20 Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» в ряде случаев межевой план оформляется в виде одного документа в том числе, если в результате преобразования земельного участка (земельных участков) одновременно образуются один или несколько земельных участков и в результате таких кадастровых работ уточнено описание местоположения границ смежных с ними земельных участков.

Тем самым, единственной возможностью уточнить границы ранее учтенного земельного участка является проведение кадастровых работ, результатом которых будет изготовление межевого плана, устанавливающего, в том числе, местоположение границ земельных участков.

Истец обратился к кадастровому инженеру с целью образования земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка ЗУ1. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО5 площадь образуемого земельного участка составляет 700 кв. м, обозначение -, категория земель: -, вид разрешенного использования: для садоводства и огородничества.

В настоящее время местоположение границ земельного участка не установлено: сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Граница земельного участка утверждена в акте согласования. Наличие разногласий между смежными землепользователями не выявлено, о чем свидетельствует акт согласования местоположения границ земельного участка, в котором указано, что смежные земельные участки стоят на кадастровом учете, границы их установлены. Права смежных землепользователей установление площади земельного участка не нарушило. В процессе кадастровых работ границы не изменились, в связи с чем, согласование не требуется.

Уточняемый земельный участок расположен в кадастровом квартале №.

С целью оформления прав на указанное имущество, истец обратилась в Управление имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением схемы его расположения на кадастровом плане территории.

Письмом УИЗО <адрес> №.17-ГАУ-1449/22 от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что согласно представленным Управлением по архивным делам <адрес> спискам членов садоводческого товарищества «Сепаратор», испрашиваемый земельный участок в списках за вами не числится.

Из материалов дела следует, спорный земельный участок сформирован, границы его определены, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями.

При таких обстоятельствах суд находит необоснованным уведомление УИЗО <адрес> об отказе в предоставлении истцу муниципальной услуги.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации и приведенными выше законами право истца на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка подлежит реализации, поскольку истец, предъявив настоящий иск, избрал надлежащий способ защиты права.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> и Администрации ГОсВД «<адрес>» об обязании предоставить земельный участок в собственность – удовлетворить.

Обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» (ИНН: <***>), Управление имущественных и земельных отношений <адрес> (ИНН: <***>) предоставить ФИО1 (паспорт серии <...>) в собственность (бесплатно) земельный участок №, общей площадью 700 кв.м., предназначенный для ведения садоводства и огородничества, расположенный по адресу: РД, гop. Махачкала, <адрес> (Садоводческое товарищество «Сепаратор»).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Халитов К.М.