Решение № 2-363/2020 2-363/2020(2-4970/2019;)~М-4422/2019 2-4970/2019 М-4422/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-363/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Шельпук О.С.,

при секретаре Шнигуровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску М.В.П. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

М.В.П. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является получателем пенсии по старости с сентября 2015 года. В октябре 2019 года он обратился в Управление по городскому округу Отрадный ГКУ СО «ГУСЗН Восточного округа» с заявлением на имя Министра социально-демографической и семейкой политики Самарской области о рассмотрении вопроса о присвоении ему звания «Ветерана труда» с приложением к заявлению копии паспорта, копии трудовых книжек, заверенные копии перевода трудовых книжек, копии военного билета, копии архивной справки. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в ответе №... от дата на заявление сообщило, что присвоить истцу звание «Ветеран труда» на основании предложенных документов не представляется возможным. Согласно военному билету на имя М.В.П. №..., подтверждается, что он награжден нагрудным знаком «Отличник СА», о чем имеется запись. Согласно архивной справке от дата №... следует, что сведений о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не имеется. Просит суд признать отказ от дата в присвоении звания «Ветеран труда» — незаконным. Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить ему звание «Ветеран труда» с даты первоначального обращения и выдать удостоверение.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить. Указал, что его награждение производилось в торжественной обстановке, награждал командир полка. Значок и удостоверение утеряны.

Представитель ответчика Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГУ У ПФР в г.о. отрадный Самарской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представил отзыв, в котором указал, что М.В.П. является получателем пенсии по старости с дата Страховой стаж истца составляет 28 дет 7 месяцев 13 дней. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что истец обратился в Управление по городскому округу Отрадный ГКУ СО «ГУСЗН Восточного округа» с заявлением на имя Министра социально-демографической и семейкой политики Самарской области о рассмотрении вопроса о присвоении ему звания «Ветерана труда».

По результатам рассмотрения данного обращения Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области истцу был дан ответ от дата №... о невозможности присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку в представленном им военном билете запись о его награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» оформлена ненадлежащим образом (не содержит указания на лицо, принявшее решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающих данное решение). Приложенной архивной справкой награждение М.В.П. нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не подтверждено. Согласно трудовой книжке, установленного образца трудовой стаж составляет 19 лет 9 месяцев 1 день. Справка УПФР по г.о. Отрадный содержит сведения о включении периодов работы в страховой стаж в целях пенсионного обеспечения. Иными документами требуемый действующим законодательством для присвоения звания «ветеран труда» трудовой стаж не менее 25 лет не подтвержден.

С данным решением уполномоченного органа суд соглашается.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Закону Самарской области от 14.06.2016 № 71-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» (далее - Закон № 71-ГД) граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» в редакции Закона Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области», действовавшей до 01.07.2016 года.

Таким образом, правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Законом Самарской области № 40-ГД установлено, что документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Установлено, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 г. N 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с пунктом 5 Положения от 17.04.1957 N 67 право награждения данными нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 года N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения, награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Таким образом, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Поскольку нагрудный знак «Отличник Советской Армии» являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно военному билету №... М.В.П. был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», без указания лица, принявшее решение о награждении, даты и номера документа, подтверждающее данное решение.

В соответствии со справкой Министерства обороны Российской Федерации от дата №... в имеющихся на хранении в филиале ЦА МО РФ приказах командира войсковой части №... по боевой и политической командирской подготовке и другим вопросам за май 1974 г. – май 1976 г. сведений о награждении нагрудными знаком «Отличник Советской Армии» личного состава части, в том числе М.В.П. не имеется.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства также не позволяют с достоверностью установить факт награждения истца нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», поскольку в представленном им военном билете запись о его награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не содержит указания на лицо, принявшее решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающих данное решение, соответственно, не представляется возможным установить принадлежность награды истца к ведомственным знакам отличия.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказа Министерства в присвоении звания «Ветеран труда» не имеется. Оснований для проверки наличия или отсутствия стажа достаточной продолжительности для награждения истца указанным знаком не имеется, поскольку в хоед рассмотрения дела не нашел своего подтверждения сам факт награждения истца ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований М.В.П.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований М.В.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, дата изготовления которого 03.02.2020.

Судья (подпись) О.С. Шельпук

Копия верна

Судья:

Секретарь: