Решение № 12-121/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-121/2018

№ 12-121/2018


р е ш е н и е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

село Иглино 09 октября 2018 года

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Залов А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Башкиравтодор» на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Иглинскому району РБ от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23 августа 2018 года мировым судьей судебного участка №3 по Иглинскому району РБ вынесено постановление о привлечении АО «Башкиравтодор» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей с заменой наказания на предупреждение в соответствие со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, АО «Башкиравтодор» обратился в межрайонный суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия по делу состава административного правонарушения, ссылаясь на многочисленные процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу, в том числе составление протокола об административном правонарушении в отношении ненадлежащего лица.

На судебное заседание представитель АО «Башкиравтодор», будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, в рамках которого вынесено обжалуемое постановление, суд приходит к следующему.

06 июня 2018 года по факту непринятия Иглинским ДРСУ филиал АО «Башкиравтодор», являющимся ответственным за содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Иглинском районе РБ в безопасном для движения состоянии, своевременных мер к устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, когда использование таких участков угрожает безопасности дорожного движения, что привело к образованию на проезжей части отдельных участков автодороги Иглино-Кальтовка с 0 по 7 км выбоин, колейности, просадке грунта, неровностям, размыванию и разрушению грунта, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (п.п. 2 и 3 ст. 55 ГК РФ).По смыслу законодательства об административном правонарушении, к административной ответственности могут быть привлечены лишь физические и юридические лица, подразделения последних, в том числе филиалы, к самостоятельной ответственности не привлекаются.

Между тем из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении филиала АО «Башкиравтодор» - Иглинское ДРСУ, который юридическим лицом не является, а значит, не может быть привлечен к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

Между тем данные требования закона мировым судьей не выполнены, поскольку им не установлено, что протокол составлен в отношении ненадлежащего субъекта административного правонарушения, что в дальнейшем повлекло вынесение незаконного судебного акта о привлечении заявителя к административной ответственности.

Таким образом, по делу допущено привлечение к административной ответственности лица, в отношении которого не был составлен протокол об административном правонарушении, что повлекло нарушение прав и законных интересов АО «Башкиравтодор» на справедливое судебное разбирательство.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления, что влечет его отмену.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая указанные требования закона, принимая во внимание, что АО «Башкиравтодор» вменяется нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, допущенное им 05 июня 2018 года, к моменту настоящего судебного разбирательства трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, а постановление о привлечении заявителя к административной ответственности следует отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Башкиравтодор» подлежит прекращению, а жалоба заявителя - частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №3 по Иглинскому району РБ от 23 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Башкиравтодор», отменить, производство по делу в отношении указанного юридического лица прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, тем самым частично удовлетворить жалобу заявителя.

Копию решения направить в ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району для сведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.Ф. Залов