Решение № 2А-386/2024 2А-386/2024~М-373/2024 М-373/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2А-386/2024

УИД 14RS0015-01-2024-000626-17

2а-386/2024 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Майя 03 октября 2024 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю.,

при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Платоновой Т. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное исковому заявлению

прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности, в обоснование указав, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, но состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>, что создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждения имущества третьих лиц.

Определением суда от 18 июля 2024 года по делу в качестве административного соистца привлечено Управление Госавтоинспекции МВД России по Республике Саха (Якутия), в качестве заинтересованного лица привлечен ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району.

Определением суда от 30 августа 2024 года в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) и ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская центральная районная больница», а Управление Госавтоинспекции МВД России по Республике Саха (Якутия) исключено из числа административных соистцов.

В судебном заседании представитель административного истца -помощник прокурора Платонова Т. И. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя МВД по Республике Саха (Якутия).

Представители заинтересованных лиц Отдела МВД России по Мегино-Кангаласскому району и ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласскпя центральная районная больница» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, судебные повестки, направленные по месту жительства, не вручены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

В соответствии с пунктом 68 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах, выслушав мнение участвующих лиц, с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 102 и 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело без участия административного ответчика и представителей заинтересованных лиц: МВД по Республике Саха (Якутия), ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району, ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласскпя центральная районная больница».

Суд, заслушав представителя административного истца и изучив материалы дела, установил следующее.

В соответствии ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

А основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 указанного ФЗ).

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с положениями Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости"; диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих зависимостью от наркотических средств и алкоголя, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как установлено в суде и усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> на основании водительского удостоверения №, выданное <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

По результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГАУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты> код диагноза по МКБ10 - F10, являющимся в соответствии с положениями действующего федерального законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами (л. д. 10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний N 1604), в силу пункта 7 раздела II которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказанием к управлению транспортным средством, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10-F16, F18, F19.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной.

При наличии у пациентов диагноза "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - в том числе Fl0) такое решение принимается при условии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (подпункт 1 пункта 12 вышеназванного Порядка).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1 состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> код диагноза по МКБ10 - F10.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление) административным ответчиком не предоставлено, такие доказательства судом по предоставленным материалам не установлены. В свою очередь, отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах, суд, установив наличие прямого запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами, а продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суд устанавливает срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

С учетом положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300, 00 рублей в доход бюджета муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами в соответствии водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД Отдела МВД России по Мегино-Кангаласскому району.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия).

Идентификатор административного истца - прокуратуры Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия): ОГРН <***>.

Идентификатор административного ответчика ФИО1: паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме составлено 8 октября 2024 года.

Судья . В. Ю. Саввина

.