Решение № 2А-2175/2019 2А-2175/2019~М-1934/2019 М-1934/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-2175/2019

Дело №2а-2175/2019

УИД 42RS0002-01-2019-002869-84


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Юдиной А.А.

с участием помощника прокурора города Белово Поповой Т.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

9 августа 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония – 44 ГУФСИН России по Кемеровской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ «ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области» обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

Просит, осужденному ФИО2, освобождаемому по отбытии срока наказания 18.12.2019, с убытием к месту жительства установить административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, в период с 22-00 до 06-00 следующего дня, являющегося местом жительства либо пребывания; запрещения выезда за установленные судом пределы территории. Обязательной явки 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заявленные исковые требования административный истец мотивирует тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ осужден Рудничным районным судом <адрес>.

Статьи УК: по ст.№14лет 6 месяцев лишения свободы, ст.70 УК РФ (по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Рудничного районного суда <адрес> ст.№. "в" УК РФ -1год исправительных работ-5%) срок к отбытию 14 лет 8месяцев лишения свободы в ИК строгого режима.

Приговор изменен ДД.ММ.ГГГГ Ленинск- Кузнецким городским судом, на основании ст.70 УК РФ-14 лет 3 месяца лишения свободы в остальном без изменений.

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ,

отбывающий наказание в учреждении ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области.

Лицо в отношении, которого решается вопрос, связанный с установлением административного надзора ФИО2, за период отбывания наказания имеет 104 взыскания, в виде выговоров, водворений в ШИЗО, ПКТ, поощрений не имеет, постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ст.116 УИК РФ, характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на один год, диплом о высшем образовании л.д.17,18) в судебном заседании требования поддержал и подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на три года с видами ограничений, изложенными в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом, не представил в суд возражений относительно предъявленных требований. Участие в судебном заседании административного ответчика суд не признавал обязательной. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в организации личного участия в судебном заседании посредством ВКС.

В силу ч.ч.4, 5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного поднадзорного лица, надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Суд, заслушав представителя административного истца ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по <адрес>, заключение прокурора Поповой Т.В.., полагающего требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1ч.1ст.5Закона).

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождённым из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Исходя из разъяснений, изложенных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Из материалов административного дела следует, что приговором Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлено признать виновным по ст. № УК РФ и назначено наказание в виде 1 года исправительных работ, с удержанием в доход государства 5 % заработка (л.д.20-21).

Приговором Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении преступления предусмотренных ст.ст. № УК РФ и назначено наказание по ст. № УКРФ 1год лишения свободы, по ст. № УК РФ 4 года лишения свободы, без штрафа, по ст. № 10 лет лишения свободы, без штрафа, по ст. № 10 лет лишения свободы, по ст. № РФ 5 лет лишения свободы, без штрафа.

В силу ст. 69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений наказание ФИО2 назначено в виде 14 лет 6 месяцев лишения свободы, без штрафа.

В силу ст. 70 УКРФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательное наказание считается в виде 14 лет 8 мес. лишения свободы, без штрафа с содержанием в исправительной колонии строгого режима (л.д.23-41).

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки кассационного определения от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставлен без изменения (л.д.22).

Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) приведен в соответствие с действующим уголовным законодательством, которым постановлено считать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденным приговором Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.ст. № УК РФ, ст.69 ч.3 УК РФ, по совокупности преступлений назначено 14 лет 5 месяцев лишения свободы без штрафа, по ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров присоединено частично неотбытое наказание по приговору Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательное наказание считать в виде 14 лет 3 месяца лишения свободы без штрафа с содержанием в ИК строгого режима.

Согласно представленной характеристике ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по КО от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО2 до осуждения проживал в <адрес>, <адрес>, имеющий образование 9 классов, не работал, не женат. Ранее привлекался к уголовной ответственности.

ФИО2 совершил хищения имущества, разбойное нападение, причинения тяжкого вреда здоровью, группой лиц по предварительному сговору с применением насилия опасного для жизни повлекшее смерть потерпевшего.

Отбывая меру уголовного наказания в местах лишения свободы, осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом.

В ФКУ ИК- 44 города Белово прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК 42 г. Ленинск - Кузнецкий, где систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарным взысканиям в виде водворения в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ.

По прибытии, в карантинном отделении до осужденного доведены под роспись требования, предъявляемые уголовно-исполнительным законодательством к осужденным, права, обязанности, порядок обращения с ходатайствами, заявлениями, жалобами в различные инстанции, информация о возможности трудоустройства, получении образования. Осужденный прошел психологическое тестирование, медицинское обследование - признан трудоспособным.

К общественно-полезному труду отношение отрицательное. Не трудоустроен, из-за отсутствия желания осужденного в местах лишения свободы работать. Инициативы к своему трудоустройству, путем подачи заявлений на привлечение к оплачиваемому труду, не подавал. В косметических ремонтах проводимых в жилых секциях и подсобных помещениях отряда участия не принимает. К осужденным занятым в работах по обеспечению жизнедеятельности учреждения относится отрицательно, сам в этой работе участвовать не хочет, считает это для себя неприемлемым.

ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет как «Лицо склонное к совершению суицида и членовредительства».

ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет как «Лидер и активный участник групп осужденных отрицательной направленности».

ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет как «Лицо систематически нарушающие правила внутреннего распорядка».

К администрации учреждения относится крайне отрицательно. В общении с представителями администрации ИУ ведет себя грубо и не корректно. К имуществу учреждения относится не бережно.

Внешне опрятен, спальное место содержит не по установленному образцу, установленную форму одежды нарушает, правила личной гигиены соблюдает. В ходе судебного заседания вину признал частично, но не согласен со сроком, считая приговор чрезмерно суровым.

В общении с окружающими общительный, по характеру вспыльчивый, непостоянный, самолюбивый, может преодолевать трудности. В коллективе осужденных уживчив. В общении с другими осужденными достаточно коммуникабельный. Способен к созданию конфликтных и провокационных ситуаций, как с осужденными, так и с представителями администрации ИУ. В крут общения входят отрицательно настроенные осужденные, ведущие приспособленческий и потребительский образ жизни. К так называемым «воровским традициям» относится положительно, активно их пропагандирует. Самооценка адекватная. Интеллект на среднем уровне, соответствует полученному образованию и жизненному опыту.

Имеет иск, мер к погашению не предпринимает.

С требованиями режима содержания, установленные УИК РФ и «Правилами внутреннего распорядка ИУ» ознакомлен в полном объеме, но не руководствуется ими в повседневной жизни. За весь период отбывая наказания в местах лишения свободы допустил сто четыре нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарным наказаниям виде водворения ШИЗО. ПКТ, ЕПКТ.

Администрацией ИУ не поощрялся.

На мероприятия направленные на формирование уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития реагирует отрицательно. На мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует отрицательно. Из профилактических бесед индивидуально-воспитательного характера правильные выводы для себя не делает.

ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания, где содержится по настоящее время. Эпизодически принимает участие в психологических мероприятиях и психодиагностических тестированиях. Отношений с родственниками поддерживает путем длительных и краткосрочных свиданий, получает посылки, передачи.

Характеристика составлена с учётом материалов личного дела, результатов психодиагностических обследований, сведений из индивидуальных бесед с осуждённым, данных визуального наблюдения, мнения администрации ИК. Вывод: осужденный ФИО2 в условиях изоляции от общества характеризуется отрицательно (л.д.6-8).

Согласно справке о взысканиях и поощрениях осуждённый ФИО2 имеет 104 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарным наказаниям виде водворения ШИЗО. ПКТ, ЕПКТ (л.д.9-13).

Постановлением начальника колонии ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.14).

Расписка, представленная ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области подтверждает, что ФИО2 был ознакомлен под роспись, о направлении материалов в суд на установление административного надзора и получении административного искового заявления (л.д.3).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; 3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из совокупности представленных по делу доказательств, с учётом обстоятельств совершения преступления, характера и степени общественной опасности, совершенных лицом преступлений, данных о его поведении за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, требований ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями подлежат удовлетворению частично.

Суд считает необходимым в отношении ФИО2 установить административный надзор сроком на три год с административным ограничением в виде запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения на выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации, выбранного местом жительства, либо пребывания без уведомления специального органа и обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный надзор сроком на 3 года и административным ограничением, установленным в отношении ФИО2, будет способствовать достижению задач административного надзора: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия. Срок административного надзора не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При условии добросовестного соблюдения административных ограничений, выполнения обязанностей, предусмотренных Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительных характеристик по месту работы и (или) месту жительства или пребывания административный ответчик не лишен права на обращение за досрочным прекращением административного надзора в порядке, предусмотренном ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 года, ст.ст.272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Федерального казенного учреждения Исправительная колония – 44 ГУФСИН России по Кемеровской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на три года с административным ограничением в виде:

- запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (места общественного питания, бары, кафе, рестораны);

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 часов до 06:00 часов.

- запрещения выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, выбранного ФИО2 местом жительства, либо пребывания без уведомления специального органа;

- обязательной явки для регистрации 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или нахождения.

В удовлетворении остальной части административного иска ФКУ «ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области» к ФИО2 об установлении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено в день его принятия 9 августа 2019 года.

Судья (подпись) О.Н.Спицына