Решение № 2А-6962/2019 2А-6962/2019~М-6342/2019 М-6342/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-6962/2019

К делу № 2а-6962/2019


Решение

Именем Российской Федерации

«10» июля 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4, к Отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

Установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы УФССП России по Краснодарскому краю, просила признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ за № вынесенного и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО1.

В обоснование иска указано что, что судебный пристав-исполнитель ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Прикубанским районным судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об определении порядка общения с несовершеннолетним ребенком, уведомив ФИО7 о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, предъявив требовании об исполнении решения суда, без указания срока исполнения. ФИО4 собственноручно в требовании об исполнении решения суда, указала о том, что препятствий в общении с ребенком не чинила, взыскатель ФИО8 посещает ребенка в установленное судом время каждый вторник и четверг, что подтверждается, записью камер наружного видеонаблюдения, фотографиями посещения ФИО8 ребенка, объяснением ФИО2, являющегося сотрудником ООО Частная Охранная Организация «АКУЛА», который на основании заключенного действующего договора, оказывает охранные услуги в дни посещения ФИО8 ребенка: каждый вторник и четверг с 16.00 до 17.30 по месту фактического проживания ребенка: <адрес>. Добровольное исполнение решения суда было подтверждено представленными доказательствами. С постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. за № вынесенного и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО1 в связи с тем, что исполнительный документ должником ФИО4 в срок до 04.02.2019г., установленный для добровольного исполнения, не исполнен, ФИО4 не согласна, так как и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО1 ее никогда в отдел судебных приставов не приглашал, требований в ее адрес об исполнении судебного решения в срок до 04.02.2019г. не предъявлял, на ее мобильный телефон № не звонил, постановление о взыскании исполнительского сбора в ее адрес не направлял, тем самым лишив ее возможности своевременно обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. На основании чего, ФИО4 просила признать постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. за № вынесенного и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 5000 руб. – незаконным.

Представитель административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержала и пояснила, что ФИО4 исполняет решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12.02.2018 года об определении порядка общения с ребенком в добровольном порядке. Суд в основу принятого решения положил сложившийся ранее между ФИО4 и ФИО8 порядок общения с ребенком: каждый вторник и четверг с 16.00 до 17.30 по месту фактического проживания ребенка: <адрес> что подтверждено представленными в Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара доказательствами: диском с записями камер наружного видеонаблюдения, подтверждающий посещение ФИО8 ребенка: время передачи ребенка ФИО8, время убытия ФИО8, поведение ФИО8 в присутствии ребенка каждый вторник и четверг с указанием дат, месяцев и года. Фотографии посещения ФИО8 ребенка с указанием числа, месяца и года. Объяснение сотрудника ООО Частная Охранная Организация «АКУЛА», ФИО2 подтвердившего добровольное исполнение решение суда ФИО4, предоставлявшей возможность общения с ребенком ФИО8 каждый вторник и четверг с 16.00 до 17.30 по месту фактического проживания ребенка: <адрес>. Судебный пристав-исполнитель ФИО6 убедившись в добровольном исполнении судебного решения ФИО4 в требовании об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. не определил срок исполнения, так как решение исполнялось с момента его вынесения в добровольном порядке. И.О. судебного пристава-исполнителя ФИО1 рассмотрев материалы исполнительного производства посчитал, что исполнительный документ должником ФИО4 до 04.02.2019г., предназначенный для добровольного исполнения, не исполнен, хотя представленные доказательства добровольного исполнения решения суда, имеющиеся в исполнительном производстве, датированы октябрем 2018г.: диск с записями камер наружного видеонаблюдения поступил в отдел судебных приставов 03.10.2018г, фотографии 12 штук с указанием числа месяца и года посещения ФИО8 ребенка: 27.09.2017г., 02.10.2018г., 04.10.2018г., 09.10.2018г., 11.10.2018г., где изображен ФИО8 и его мать, бабушка ребенка, которые заходят во двор дома, где ФИО4 передает им ребенка, общение с ребенком, убытия ФИО8 датированы 16.10.2018г., объяснение сотрудника ООО Частная Охранная Организация «АКУЛА» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. И.О. судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора без достаточных оснований, при этом не отправляет в адрес ФИО4 требование об исполнении судебного решения до 04.02.2019г., не приглашает в отдел с целью выяснение обстоятельств исполнения или нет судебного решения, не отправляет в адрес ФИО4 постановление о взыскании исполнительского сбора. Представитель считает, что срок для обжалования постановления и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 не пропущен, так как о данном постановлении ФИО4 стало известно ДД.ММ.ГГГГ. и она своевременно обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы УФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела по существу был извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, поэтому суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Третьи лица в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежаще, причин своей неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12.02.2018г. частично удовлетворены исковые требования ФИО8 предъявленные к ФИО4 об устранения препятствий общения с ребенком и установление порядка общения с ребенком.

Решением суда был определен порядок общения ФИО8 с ребенком: каждый вторник и четверг с 16.00 до 17.30 по месту фактического проживания ребенка <адрес>, то есть по ранее сложившемуся порядку общения с ребенком.

После вступления судебного решения в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом - исполнителем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производство на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. об определении порядка общения с несовершеннолетним ребенком.Требование об исполнении решения суда, без указания срока исполнения, было предъявлено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается материалами дела (исполнительного производства) № представленными в суд административным ответчиком.

Из материалов исполнительного производства следует, что ФИО4 с целью подтверждения добровольного исполнения решения суда, в отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы УФССП России по Краснодарскому краю до 04.02.2019г. представила диск с записями камер наружного видеонаблюдения по месту фактического проживания ребенка: <адрес>, который подтвердил посещение ФИО8 дома, где фактически проживает ребенок- каждый вторник и четверг, где на видеозаписи указана не только дата, месяц и год посещение ФИО8 ребенка, но и время передачи ребенка ФИО8, время убытия ФИО8

Кроме того, ФИО4 в заявлении в отдел судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ., с входящим № от ДД.ММ.ГГГГ., то есть до ДД.ММ.ГГГГ., представлено 12 фотографии посещения ФИО8 ребенка: 27.09.2017г., 02.10.2018г., 04.10.2018г., 09.10.2018г., 11.10.2018г., где число, месяц и год изображены на самой фотографиях.

В материалах исполнительного производства имеется объяснение сотрудника ООО Частная Охранная Организация «АКУЛА» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., с входящим № от ДД.ММ.ГГГГ., который пояснил, что между ООО Частная Охранная Организация «АКУЛА» и ФИО4 были заключены договора на оказание охранных услуг, последний действующий договор № заключен ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 осуществляет охрану на территории частного дома, расположенного по адресу: <адрес>, заступает на дежурство по охране объекта каждый вторник и четверг с 16.00 часов до 17 часов 30 минут, то есть в то время, когда к малолетней ФИО10 приходит с целью общения отец ФИО8 и бабушка малолетней – ФИО11 ФИО9 пояснил, что ему известно о том, что ранее ФИО8 без разрешения собственника дома проникал не только на территорию двора, но и в жилое помещение дома, уничтожил имущество, был привлечен к уголовной ответственности. С целью предупреждения и пресечения нарушений общественного порядка на территории охраняемого объекта при общении ФИО8 с малолетней дочерью, он осуществляет охрану. ФИО4 в установленное судом время: каждый вторник и четверг с 16 часов до 17 часов 30 минут, выводит дочь во двор дома и предоставляет ФИО8 и ФИО11 общаться с ребенком. В период осуществления охранных услуг, ФИО4 не чинила препятствий ФИО8 общаться с ребенком. ФИО9 подтверждает, что в интересуемый период времени: с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО8 общается с ребенком каждый вторник и четверг с 16 часов до 17 часов 30 минут. Действия ФИО8 направленные на развязывание ссор, скандалов с ФИО4 и членами ее семьи в присутствие ребенка, ФИО9 были пресечены.

И.О. судебного пристава-исполнителя ФИО1 на основании материалов исполнительного производства от 24.09.2018г. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей в связи с не исполнением ФИО4 исполнительного документа в срок, установленный до ДД.ММ.ГГГГ. за №.

ФИО4 с 03.10.2018г. по 29.10.2018г. в отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы УФССП России по Краснодарскому краю представила доказательства добровольного исполнения решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12.02.2018г., которые сомнений у суда не вызвали. Каких-либо иных требований со стороны ФИО8 о неисполнении судебного решения со стороны ФИО4 в отдел судебных приставов не поступало.

В материалах исполнительного производства имеется заявление ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства, но каких-либо отметок о том, что должник ФИО4 чинит препятствия в общении с ребенком, в заявлении нет.

На основании ч. 2 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска /ч. 8/.

Сведений о вручении должнику оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.02.2019г. суду со стороны отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы УФССП России по Краснодарскому краю не представлено. Однако сама истица и ее представитель пояснили, что о вынесенном постановлении ФИО4 стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается материалах исполнительного производства. ФИО4 своевременно были приняты меры по обжалованию данного постановления в десятидневный срок.

Согласно ч. 11, ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Положениями ч. 1, ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.

Изучив представленные в суд материалы, суд приходит к выводу, что законных оснований для возложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора, у и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО1 на 04.02.2019г. не имелось.

При указанных обстоятельствах, указанное постановление о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора и считает необходимым отменить его.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО4 к отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. за № вынесенного и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО1 в отношении должника ФИО4,.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –