Апелляционное определение № 33А-3654/2026 от 27 апреля 2026 г.

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 33а-3654/2026

(№2а-917/2026)

строка № 3.068


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2026 года г. Воронеж

Судебная коллегия поадминистративным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Калугиной С.В.,

судей Аксеновой Ю.В., Селищевой А.А.,

при секретаре Батуркиной О.О.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Калугиной С.В., административное дело по административному исковому заявлению Алгези ФИО1 Майс к ГУ МВД России по Воронежской области, инспектору по ОП ОРВР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области Церковной Ю.А о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство, о восстановлении действия вида на жительство,

по апелляционной жалобе административного истца Алгези ФИО1 Майс

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 февраля 2026 года,

(судья районного суда Шумейко Е.С.),

УСТАНОВИЛА:

Алгези ФИО1 Майс обратился с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Воронежской области, к инспектору по ОП ОРВР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области Церковной Ю.А о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство, о восстановлении действие вида на жительство.

В обоснование заявленных требований указал, что является гражданином Республики Ирак.

06 июля 2017 года ГУ МВД России по Воронежской области принято решение о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Алгези А.А.А.М. в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданкой Российской Федерации.

На основании решения ГУ России по Воронежской области Алгези А.А.А.М. выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В ходе проведенной проверки по обращению гражданина Российской Федерации ФИО12 от 21 октября 2025 года № 3/257729210535, установлено, что брак, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание гражданину Республики Ирак Алгези А.А.А.М. расторгнут 08 ноября 2019 года, что подтверждается копией записи акта о расторжении брака № 130199360003800879000.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 14 ноября 2025 года № 00909/19/36 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации гражданину республики Ирак Алгези ФИО1 Майс на основании пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административный истец ссылается на то, что брак, заключенный им с гражданской Российской Федерации, не был фиктивным, расторгнут по личным причинам. Он длительное время проживает на территории Российской Федерации, является индивидуальным предпринимателем, имеет в собственности квартиру, законы Российской Федерации не нарушает. Решение административного ответчика об аннулировании вида на жительство нарушает права административного истца.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 11 февраля 2026 года в удовлетворении административных исковых требований Алгези А.А.А.М. отказано.

В апелляционной жалобе Алгези А.А.А.М. ставится вопрос об отмене состоявшегося решения суда как незаконного и обоснованного. В обоснование жалобы заявитель ссылается на те же обстоятельства, что и при подаче административного искового заявления. Полагает, что суд первой инстанции незаконно придал обратную силу внесенным в закон изменениям. Полагает, что административным ответчиком допущено несоразмерное вмешательство в его жизнь, поскольку он не представляет угрозу общественному порядку, безопасности государства или правам иных лиц, баланс частных и публичных интересов не соблюден.

В судебном заседании административный истец Алгези А.А.А.М., его представитель ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержали, полагали решение районного суда подлежащим отмене. Просили апелляционную жалобу удовлетворить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 возражала против доводов жалобы, полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведения о причинах неявки отсутствуют, в связи с чем, на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения суда.

В соответствии со статьей 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При этом неправильным применением норм материального права являются неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении административного дела таких нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права допущено не было.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 9 указанного Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Алгези ФИО1 Майе, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Ирак, с 22 сентября 2022 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...> Победы, д. 3, кв. 1.

Алгези ФИО1 Майе ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с гражданкой Российской Федерации - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что послужило основанием для подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

06 июля 2017 года ГУ МВД России по Воронежской области принято решение о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Алгези А.А.А.М. в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданкой Российской Федерации.

10 октября 2019 года на основании решения ГУ России по Воронежской области Алгези А.А.А.М. выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В ходе проведенной проверки по обращению гражданина Российской Федерации ФИО14 от 21 октября 2025 года № 3/257729210535, брак, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание гражданину Республики Ирак Алгези А.А.А.М. расторгнут 08 ноября 2019 года территориальным отелом ЗАГС Советского района г. Воронежа УЗАГС Воронежской области, что подтверждается копией записи акта о расторжении брака № 130199360003800879000.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 14 ноября 2025 года № 00909/19/36 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации гражданину республики Ирак Алгези ФИО1 Майс на основании пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Разрешая административные исковые требования, и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, при наличии правовых и фактических оснований.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и не усматривает оснований для отмены состоявшегося судебного акта.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Правовым основанием для принятия решения являются положения пп. 12 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11.06.2020 года № 417, непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче иностранным гражданам вида на жительство в РФ осуществляется территориальными органами МВД России на региональном и районном уровнях.

В силу п. 1 Порядка принятия решения об аннулировании вида на жительство в РФ, утвержденного приказом МВД России от 12.10.2022 года № 750 уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в течение 3 рабочих дней со дня поступления в подразделение по вопросам миграции информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки.

В соответствии с п. 5 Порядка подготовка и утверждение решения об аннулировании вида на жительство в отношении выданного вида на жительство осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации, подтверждающей наличие оснований для аннулирования выданного вида на жительство.

В силу п. 7.2 Порядка в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения об аннулировании вида на жительство, подразделение по вопросам миграции подготавливает и выдает иностранному гражданину на личном приеме уведомление об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации либо направляет ему соответствующее уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг (при наличии у него подтвержденной учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации), либо почтовым отправлением.

Поступившая в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области информация, о том, что брак, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание Алгези ФИО1 Майс, расторгнут, являясь обязательной для учета территориальным органом исполнительной власти в сфере миграции, обосновано, расценена УВМ ГУ МВД России по Воронежской области в качестве относимого, достаточного и безусловного основания для принятия решения об аннулировании вида на жительство Алгези ФИО1 Майс на основании пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действующее законодательство предусматривает возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории РФ.

Законодательное регулирование возможности принятия решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, аннулирования вида на жительство, сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Судом первой инстанции отклонены доводы административного истца истца о том, что имеются социальные и профессиональные связи, и аннулирование ВНЖ является чрезмерной мерой, поскольку данные доводы не влияют на применение подпункта 12 пункта 1 статьи 9 названного Федерального закона. Закон связывает возможность сохранения вида на жительство исключительно с наличием действующего брака, послужившего единственным основанием для его получения. Аннулирование ВНЖ не является мерой ответственности и не препятствует повторному оформлению разрешительных документов при наличии иных законных оснований.

Оспариваемое решение принято в пределах полномочий государственного органа, в установленном порядке (согласно приложению № 6 к приказу МВД России от 12 октября 2022 № 750), основания для принятия оспариваемого решения имелись.

Доводы стороны административного истца о том, что расторжение брака возникло до введения в силу редакции Федерального закона № 115-ФЗ и не может являться основанием для аннулирования вида на жительство, и аннулирование ранее выданного разрешения на временное проживание, подлежат отклонению. В данном случае, заключение административным истцом брака с гражданкой РФ являлось основанием для получения разрешения на временное проживание, при наличии которого административный истец обратился с заявлением о выдаче вида на жительство. Факт расторжения брака выявлен учитывался при принятии оспариваемого решения после вступления в силу изменений в Федеральный закон № 115-ФЗ. Следовательно, действия административного ответчика не могут быть расценены как придание закону обратной силы.

Иные доводы в апелляционной жалобе и в пояснениях стороны административного истца не опровергают вышеприведенные выводы.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, по данному делу не установлено.

Доводы представителя административного истца о том, что административный истец на дату принятия оспариваемого решения трудоустроен, платит установленные законом налоги, имеет на территории РФ недвижимость, обоснованно не принят судом первой инстанции при оценке судом оспариваемого акта как соответствующего нормам действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, повторяют правовую и процессуальную позицию административного истца в суде первой инстанции и уже являлись предметом судебного рассмотрения, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями статьей 84 КАС РФ, выводов суда, не опровергают и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения. Оснований для переоценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

При этом иное толкование административным истцом норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции и не опровергают их.

Выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодексаадминистративного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 февраля 2026 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Алгези ФИО1 Майс – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия через районный суд.

Председательствующий:

Судьи коллегии: