Решение № 2А-77/2018 2А-77/2018 ~ М-19/2018 М-19/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-77/2018

Дело № 2а-77/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Данилкиной А.Л.,

при секретаре Бобылковой П.И.,

с участием прокурора Журавлевой К.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Пласта Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Пласта Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение <адрес>, категорий А, В, дата выдачи 25 февраля 2010 года.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение <адрес>, категории А, В, дата выдачи - 25 февраля 2010 года. Согласно сведениям ГБУЗ «Городская больница г. Пласт» ФИО1 является лицом, которому установлены медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в связи с психическим расстройством и расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, которому установлен диагноз – «<данные изъяты>». По состоянию на 07 октября 2014 года ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с 07 октября 2014 года с диагнозом «<данные изъяты>», стойкой ремиссии не установлено. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Пласта от 17 ноября 2015 года привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения по ст. 12.8 КоАП к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. В связи с тем, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с 07 октября 2014 года с диагнозом «<данные изъяты>», стойкой ремиссии не установлено, у него имеются противопоказания для управления транспортными средствами всех категорий. Таким образом, установленные проверкой обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения обладает правом на управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Журавлева К.А. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, пояснил, что наблюдается у нарколога, проходит лечение, сдает анализы.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств и водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» (далее - Правила).

Согласно п. 17 Правил к сдаче экзаменов допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данное требование установлено и в случае замены водительского удостоверения при истечении срока действия (п. 30 Правил).

Форма медицинской справки для представления в Госавтоинспекцию утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 июня 2015 года № 344н.

Проведение каких-либо дополнительных проверок наличия медицинских ограничений к водительской деятельности на стадии допуска водителя к управлению транспортными средствами (выдачи водительского удостоверения) действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами (пункт 7 раздела II Перечня).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, алкоголизм.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 25 февраля 2010 года ФИО1 выдано водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории «А, В» (л.д. 15). Водительское удостоверение было выдано взамен ранее выданного водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия.

17 ноября 2015 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 19-20).

Согласно данным ГБУЗ «Городская больница г. Пласт» ФИО1 с 07 октября 2010 года состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», стойкой ремиссии нет (л.д. 13).

Согласно п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хронических алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года. При этом больные наркоманией снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Данных, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания более трех лет, согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» в настоящее время нет, административным ответчиком доказательств этому не представлено.

Заключение врачебно-консультативной комиссии о стойкой ремиссии (выздоровлении) ФИО1 отсутствует.

Справка, выданная врачом-наркологом ФИО2 о том, что у ФИО1, состоящего на учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», ремиссия более 3 лет, не может быть принята судом во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что диагноз поставлен по субъективным данным и объективными данными, такими как результаты анализов, сведения от участкового об употреблении алкоголя, не подтверждён.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами с целью соблюдения принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Пласта Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № <адрес>, выданное 25 февраля 2010 года МРЭО ГИБДД МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: