Решение № 12-2-163/2025 12-2-278/2024 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-2-163/2025

Дело №12-2-163/2025

УИД 40RS0008-02-2024-000668-47


Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу

об административном правонарушении

9 октября 2025 года г.Таруса Калужской области

Судья Жуковского районного суда Калужской области Тюменцева И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

1 октября 2024 года в суд поступила жалоба ФИО1, отправленная через организацию почтовой связи 21 сентября 2024 года, об отмене постановления от <дата>, полученного 12 сентября 2024 года, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств в связи с некорректной работой автоматического пункта весового и габаритного контроля, кроме того, транспортное средство находилось в аренде у ***

На рассмотрение жалобы ФИО1, защитник Демчук Е.А., государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 не явились.

Изучив дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу ФИО1 обоснованной и подлежащей удовлетворению, постановление государственного инспектора от <дата> подлежащим отмене.

Постановлением № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от <дата> при рассмотрении материала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации, собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ, за то, что <дата> в 00 часов 26 минут 16 секунд по адресу <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством *** государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 16.41 % (1.641 т) на ось № (погрешность измерения 11,00 %), двигаясь с нагрузкой 11.641 т на ось № при допустимой нагрузке 10,000 т на ось, при этом специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства, за период, включающий <дата>, по указанному маршруту не выдавалось, собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО1

В обоснование нахождения транспортного средства в пользовании иного лица в момент фиксации административного правонарушения ФИО1 представлены: договор аренды транспортных средств без экипажа от <дата>, акт приема-передачи, расчет арендной платы, платежные поручения, транспортная накладная.

Согласно пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.2 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Статьей 12.21.1 ч.2 КоАП РФ (в редакции, действующей до 7 июля 2025 года) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2.6.1 ч.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При рассмотрении жалобы установлено, что на <адрес> расположен автоматический пункт весового и габаритного контроля транспортных средств (АПВГК), который измеряет весовые и габаритные параметры транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, при этом акты с результатами измерений, полученные с помощью названного АПВГК, представляются в МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 утвержден «Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее - Порядок), которым установлена процедура проведения весового и габаритного контроля (далее - весогабаритный контроль) транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств.

Автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее - оператор АПВГК) и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 39 Порядка участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; прямые с допустимым радиусом кривизны в плане не менее 1000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений. Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 3 месяца.

Согласно пункту 44 Порядка средства измерений, применяемые при весогабаритном контроле, должны быть утвержденного типа и поверены. Их метрологические характеристики должны соответствовать метрологическим требованиям, указанным в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также характеристикам, указанным в описании типа средств измерений. При размещении оборудования, используемого при весогабаритном контроле, должны соблюдаться положения данного Порядка, а также требования, установленные в эксплуатационной документации и в описании типа средств измерений. Владелец указанного оборудования должен содержать его в работоспособном состоянии.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № по жалобе *** определением судьи Жуковского районного суда Калужской области от <дата> была назначена судебная строительно-техническая экспертиза с целью определения соответствия эксплуатации автоматического пункта весогабаритного контроля Системы измерения *** в том числе, дорожного покрытия участка автомобильной дороги.

Согласно выводам экспертизы № от <дата> по делу об административном правонарушении № в протоколе инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК от <дата>, выполненного *** значения параметров участка дороги отличаются от значений, зафиксированных в заключении специалиста №, проведенного в период с <дата> по <дата>; фотоснимки специалиста *** подтверждающие выявленные недостатки, свидетельствуют, что проведенные замеры в период с <дата> по <дата> могут являться недостоверными; состояние дорожного покрытия на момент проведения исследования участка дороги в месте установки АПВГК с <дата> по <дата> является недопустимым для использования указанного комплекса; состояние дорожного покрытия напрямую влияет на нагрузку на оси транспортного средства: перепады колейности приводят к смещению груза на платформе и неравномерному распределению нагрузки на оси автопоезда, продольные неровности и непостоянный продольный уклон приводят к нештатной работе (появляются ударные нагрузки) элементов подвески колес, что в своей совокупности не позволяет проводить с достаточной точностью измерение весовой нагрузки данным комплексом; в ходе проведения <дата> исследования участка дороги <адрес> в зоне установки автоматического пункта весогабаритного контроля Системы измерений *** установлено несоответствие участка дороги предъявляемым требованиям: установка модулей не соответствует требования пункта 41 Приказа Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств»; колейность не соответствует требованиям ГОСТ 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; продольный уклон дорожного покрытия не соответствует требованиям пункта 39 Приказа Министерства транспорта РФ №348 во всех полосах в прямом и обратном направлениях (уклон непостоянный, изменение направления уклона); неплоскостность сопряжения в силоприемных модулях не соответствует требованиям руководства пользователя исследуемого измерительного комплекса (0,5 мм); деформация одного из модулей, что не соответствует требованиям методики поверки системы весового и габаритного контроля транспортных средств в движении *** поперечный уклон соответствует предъявляемым требованиям.

Таким образом, установленные нарушения при функционировании комплекса АПВГК на участке автомобильной дороги <адрес> ставят под сомнение достоверность сведений, содержащихся в акте от <дата> результатов проведенного измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства - о превышении показателей осевой нагрузки на автопоезд, на основании было вынесено постановление № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ, что не позволяет сделать однозначный вывод об обоснованности его привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения, таким образом, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежит установлению административным органом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, в соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от <дата> в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.Н.Тюменцева