Решение № 2А-323/2017 2А-323/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-323/2017

Дело № 2а-323/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дагестанские Огни 21 июня 2017 г.

Городской суд г. Дагестанские Огни РД в составе:

председательствующего судьи Магамедова Ш.М.,

при секретаре Изилове А.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя – адвоката Насруллаева Н.Г. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Дагогнинского межрайонного отдела УФСГР кадастра и картографии по РД от ДД.ММ.ГГГГ. за № об отказе в государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером №, площадью 155+/-3 кв.м, расположенного по адресу <адрес> «а», и обязании зарегистрировать за ним право собственности на вышеуказанный земельный участок.

В обоснование административного иска указал, что он является собственником земельного участка площадью 82 кв.м кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением главы администрации ГО «город Дагестанские Огни» № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок мерою 73 кв.м, который прилегал к принадлежащему ему земельному участку площадью 82 кв.м.

На основании данного постановления с ним ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 73 кв.м.

Земельный участок площадью 73 кв.м был объединен с земельным участком площадью 82 кв.м, и после объединения земельному участку был присвоен кадастровый №, то есть кадастровый номер земельного участка площадью 82 кв.м, которым он владеет на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно в сведения о площади земельного участка с кадастровым номером № были внесены изменения при постановке на кадастровый учет, и в настоящее время площадь земельного участка составляет 155+/-3 кв.м.

В связи с этим он обратился с заявлением в Дагогнинский межрайонный отдел УФСГР кадастра и картографии по РД о государственной регистрации права на земельный участок площадью 155+/-3 кв.м, с учетом внесенных изменений в кадастр.

ДД.ММ.ГГГГ Дагогнинский межрайонный отдел УФСГР кадастра и картографии по РД отказал ему в государственной регистрации прав на земельный участок площадью 155+/-3 кв.м, ссылаясь на то, что имеется противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, то есть, сославшись на абз. 11 п.1 ст.20 ФЗ-122 Закона о регистрации, который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Данный отказ № нарушает его права, свободы и законные интересы, предусмотренные Конституцией РФ, и является незаконным по вышеуказанным основаниям по следующим причинам.

Согласно ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Земельный участок площадью 155+/-3 кв.м сформирован и учтен в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", что усматривается из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым №.

В представленной кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым № указаны уникальные характеристики объекта недвижимого имущества, в том числе его адрес, расположение, площадь, позволяющие внести запись о данном объекте в ЕГРП.

Представленные им документы для государственной регистрации свидетельствуют о возникновении земельного участка с измененной площадью, который принадлежит ему, и не свидетельствует о наличии противоречий в отношении ранее зарегистрированных прав.

Существование противоречий между заявленными правами и зарегистрированными данная норма связывает с наличием в ЕГРП записи о праве собственности на заявленный к регистрации объект недвижимости за другим лицом или с наличием правопритязаний третьих лиц на этот объект недвижимости.

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статья 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Установленные Законом о регистрации основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета сходны с основаниями, которые закреплены в статьях 26 и 27 Закона о кадастре.

Представленные им документы для государственной регистрации свидетельствуют о возникновении земельного участка с измененной площадью, который принадлежит ему, и не свидетельствует о наличии противоречий в отношении ранее зарегистрированных прав, представленные документы, свидетельствуют о внесении изменений в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

Таким образом, законных оснований для отказа в государственной регистрации земельного участка, образованного в результате объединения, у ответчика не было.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель Насруллаев Н.Г. поддержали требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Дагогнинского межрайонного отдела УФСГР кадастра и картографии по РД, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, и об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

Все судебные извещения, направленные административному ответчику были возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1 и его представителя Насруллаева Н.Г., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 82 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> «а», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серии №, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Постановлением главы администрации ГО «город Дагестанские Огни» № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу Магомедову М-А.Д. был предоставлен земельный участок, мерой 73 кв.м, который прилегал к принадлежащему ему земельному участку площадью 82 кв.м, которому также был присвоен кадастровый №.

На основании данного постановления между Магомедовым М-А.Д. и начальником МКУ Управления имущественных и земельных отношений ГО «город Дагестанские Огни» ФИО2 был заключен договор № купли-продажи земельного участка муниципальной собственности, согласно которому ФИО1 оплатил за данный участок 324 (триста двадцать четыре) рубля.

Как следует из представленного суду кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного в <адрес>, «а», с кадастровым номером 05:47:010014:493, площадь данного участка составляет 155+/-3 кв. м. В графе «сведения о правах» правообладателем данного земельного участка указан ФИО1 на основании зарегистрированной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом никаких сведений о том, на основании каких документов в сведения о площади земельного участка с кадастровым номером № были внесены изменения при постановке на кадастровый учет, данная кадастровая выписка не содержит.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 обратился с заявлением в Дагогнинский межрайонный отдел УФСГР кадастра и картографии по РД с целью государственной регистрации права на земельный участок площадью 155+/-3 кв.м, расположенный по проспекту Сталина, 25 «а».

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

В ходе проведения правовой экспертизы представленных Магомедовым М-А.Д. документов Дагогнинским межрайонным отделом УФСГР кадастра и картографии по РД было выявлено, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером 05:47:010014:493, о регистрации которого подано заявление уже зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. за № с указанием площади земельного участка 82 кв.м. Требование Магомедова о регистрации его права на земельный участок с этим же кадастровым номером, но площадью 155+/-3 кв.м вступает в противоречие с уже зарегистрированным правам, поскольку к своему заявлению заявитель не приложил необходимого правового обоснования.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ Дагогнинский межрайонный отдел УФСГР кадастра и картографии по РД отказал административному истцу Магомедову М-А.Д. в государственной регистрации права на земельный участок, с кадастровым номером № площадью 155+/-3 кв.м, предварительно уведомив его о приостановлении осуществлении государственной регистрации по указанным выше основаниям и устранении причин препятствующих осуществлению регистрации.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В силу пп. 3 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственной регистрации прав приостанавливается, в случае если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Статья 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из содержания вышеуказанных норм, если сведения, содержащиеся в представляемых на государственную регистрацию документах, не сходятся с данными, которыми обладает регистрирующий орган, у регистратора отсутствует объективная возможность провести регистрацию.

Поскольку имелись противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами на спорный объект недвижимости, суд приходит к выводу, что государственный регистратор, руководствуясь Законом о государственной регистрации, правомерно отказал заявителю в регистрации права на спорный земельный участок.

Доводы административного истца о том, что земельный участок площадью 73 кв.м был объединен с земельным участком площадью 82 кв.м, и после объединения земельному участку был присвоен кадастровый №, то есть кадастровый номер земельного участка площадью 82 кв.м, которым он владеет на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ., основаны на неправильном толковании закона. Поскольку будь то объединение земельных участков одного владельца или альтернатива его - объединение собственников земельных участков, результатом объединения является то, что из земельных участков с различными кадастровыми номерами появляется один земельный участок с новым кадастровым номером, а те участки, которые были до этого, исключаются из кадастрового учета.

Между тем, административный истец не представил суду доказательств образования земельного участка площадью 73 кв. м, который был ему предоставлен постановлением главы администрации ГО «город Дагестанские Огни», в соответствии с действующим законодательством, его кадастрового учета до объединения его с имеющимся у него в собственности земельным участком площадью 82 кв.

На основании вышеизложенного, установив юридически значимые обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку пришел к выводу о том, что решение Дагогнинского межрайонного отдела УФСГР кадастра и картографии по РД от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером № площадью 155+/-3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> «а», принято в пределах компетенции данного органа, соответствует требованиям закона, в связи с чем не имеется оснований для отмены данного решения, как и не имеется оснований для обязания регистрирующего органа зарегистрировать право собственности заявителя на земельный участок площадью 155+/-3 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Дагогнинского межрайонного отдела УФСГР кадастра и картографии по РД от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером № площадью 155+/-3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> «а», и обязании Дагогнинский межрайонный отдел УФСГР кадастра и картографии по РД зарегистрировать за ФИО1 право собственности на данный земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через городской суд г. Дагестанские Огни в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Магамедов Ш.М.