Решение № 2А-577/2018 2А-577/2018~М-592/2018 М-592/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-577/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 24 октября 2018 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Дженкове А.А., с участием административного истца В.Д.ГА., представителя административного ответчика – начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (далее по тексту – филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС"), связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, обязав указанное должностное лицо отменить его, включив ФИО2 в соответствующий список.

Административный соответчик филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования и пояснил, что ранее он, составом семьи 3 человека, проживал в служебной квартире, которую сдал надлежащим образом государству, в связи с переездом в муниципальную квартиру, предоставленной его супруге. В дальнейшем ввиду развода с ней снялся с регистрационного учета и выехал из квартиры супруги, зарегистрировавшись при воинской части.

Представитель начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России Чоповская требования истца не признала и пояснила, что решение её доверителя является законным и обоснованным, поскольку, сдав ранее предоставленное ему служебное жилое помещение, совершил действия, которые позволяют состоять на учете нуждающихся в получении служебного жилья, что является злоупотреблением права.

Заслушав административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика Чоповскую, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из послужного списка ФИО2 и справок командира войсковой части № усматривается, что истец заключил первый контракт о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в н.<адрес>

Копиями паспортов ФИО2, его супруги, свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении, справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ №, договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с членами своей семьи: супругой В. и сыном В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован в служебном жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. (ФИО2 по ДД.ММ.ГГГГ, В. и В. по ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно свидетельству о расторжении брака серии <данные изъяты> № ФИО2 расторг брак с В. в ДД.ММ.ГГГГ

Справкой формы № от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями постановления администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительных соглашений к нему, подтверждается, что ФИО2 зарегистрировался и стал проживать совместно со своей бывшей супругой и сыном В. в муниципальном жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, предоставленном В. от государства на состав семьи 2человека.

Из копии обходного листа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 сдал администрации ЗАТО <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Допрошенная в качестве свидетеля В. в судебном заседании подтвердила вышеизложенные обстоятельства и пояснила, что ФИО2 после расторжения брака решил вновь наладить с ней отношения, в связи с чем переехал к ней и сыну в квартиру по вышеуказанному адресу, планируя рождение второго ребенка, а ДД.ММ.ГГГГ повторно заключил с ней брак. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь В.

Также В. пояснила, что в дальнейшем семейные отношения с истцом не сложились и ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО2 был вновь расторгнут, в связи с чем последний выехал из её квартиры и ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета.

Согласно уведомлению из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 каких-либо жилых помещений, в том числе по месту прохождения военной службы в <адрес> не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировался при войсковой части № в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, поскольку к новому месту военной службы истец не прибывал, а сдав ранее предоставленную ему служебную квартиру, злоупотребил своим правом.

Оценивая вышеуказанное решение административного ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями. Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии со ст. 92, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относятся и служебные жилые помещения, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, служебное жилое помещение предоставляется гражданам, в том числе и военнослужащим вышеуказанной категории, не обеспеченным жилыми помещениями в данном населенном пункте.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, относящийся к категории военнослужащих обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений по месту прохождения военной службы, которое он не изменял, не имеет.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право состоять на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения на себя одного, независимо от сдачи им установленным порядком муниципальным органам раннее предоставленной ему на больший состав семьи двухкомнатной служебной квартиры по адресу: <адрес>, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о злоупотреблении истцом правом, гарантированным действующим законодательством.

Что же касается доводов представителя ответчика Чоповской о том, что ФИО2, зарегистрировавшись у своей супруги и сдав свою служебную квартиру, намеренно ухудшил свои жилищные условия и злоупотребил правом, то суд находит их несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, а переезд военнослужащего в иное муниципальное жилое помещение к своей супруге носит вынужденный характер, не является намеренным ухудшением жилищных условий и не может свидетельствовать о злоупотреблении истцом правом.

В этой связи суд признает оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО2 составом семьи 1 человек в список на предоставление служебных жилых помещений незаконным и подлежащим отмене.

Поскольку принятие решения о включении военнослужащих в список на предоставление служебных жилых помещений относится к исключительной компетенции уполномоченного министром обороны Российской Федерации органа, то суд считает, что права истца будут полностью восстановлены путем возложения на начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России обязанности отменить своё решение от ДД.ММ.ГГГГг. № и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО2 составом семьи из 1 человека в список на предоставление служебных жилых помещений.

При таких данных административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", поскольку ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО2 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу отменить своё решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО2 составом семьи из 1человека в список на предоставление служебных жилых помещений.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300(триста) рублей.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий по делу

ФИО3