Решение № 2А-239/2018 2А-239/2018 ~ М-71/2018 М-71/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-239/2018

Дело № 2А-239/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белореченск 07 февраля 2018 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Стогний Н.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Казанцевой Е.А., с участием административного истца - помощника Белореченского межрайонного прокурора Левченко Д.В., административного ответчика – представителей администрации Бжедуховского сельского поселения Белореченского района ФИО1 и ФИО2, представителя ОГИБДД ОВД по Белореченскому району ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Бжедуховского сельского поселения Белореченского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования

УСТАНОВИЛ:

Прокурор просит суд обязать администрацию Бжедуховского сельского поселения Белореченского района устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек) и стационарного электрического освещения в необходимых местах, а именно: - по улице Первомайской отсутствует стационарное освещение; - на участке улицы Красной от д. № 1 до д. № 53 отсутствует тротуар (пешеходная дорожка) и стационарное электрическое освещение; - по улице Широкой на км. 0+760 и 0+798 отсутствует тротуар (пешеходная дорожка); - по улице Восточной отсутствует тротуар (пешеходная дорожка).

В обоснование заявленных требований прокурор в судебном заседании указала, что проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации Бжедуховского сельского поселения Белореченского района выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек) и стационарного электрического освещения в необходимых местах, а именно: по улице Первомайской отсутствует стационарное освещение; на участке улицы Красной от д. № 1 до д. № 53 отсутствует тротуар (пешеходная дорожка) и стационарное электрическое освещение; по улице Широкой на км. 0+760 и 0+798 отсутствует тротуар (пешеходная дорожка); по улице Восточной отсутствует тротуар (пешеходная дорожка). Выявленные нарушения законодательства при содержании дорог в

соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» являются дорожными условиями, сопутствующими совершению дорожно-транспортных происшествий и способствующими совершению административных правонарушений. Неправомерными действиями администрации Бжедуховского сельского поселения Белореченского района нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения законодательства при обустройстве, содержании и ремонте дорог являются условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Представители административного ответчика - администрации Бжедуховского сельского поселения Белореченского района ФИО1 и ФИО2 в части обязании администрации Бжедуховского сельского поселения Белореченского района выполнить определенные мероприятия по обустройству тротуаров согласны с определением срока до 31.12.2020 г. В судебном заседании пояснили, что улица Первомайская протяженностью 2,5 км освещена (26 фонарей и 1050 м провода), что подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности, муниципальными контрактами о техническом обслуживании уличного освещения и фотоматериалом. Тротуар имеется, но частично разрушен, требуется ремонт, на что разработана проектно-сметная документация стоимость работ составляет 560072,65 рублей, ремонт тротуара планируется на 2018 год. Улица Красная протяженностью 2,6 км из них 0,7 км в гравийном исполнении и 1,9 км. в асфальтовом исполнении. Тротуар имеется, но частично разрушен, порос травой и требует ремонта, на что разработана проектно сметная документация, стоимость работ составляет 972 500 рублей 76 коп, ремонт тротуара планируется на 2018 год. Стационарное электрическое освещение имеется (40 фонарей и 3485 м провода), что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, муниципальными контрактами о техническом обслуживании сетей наружного обслуживания, фотоматериалом. В проекте организации дорожного движения в населенных пунктах Бжедуховского сельского поселения Белореченского района, который согласован с ОГИБДД по Белореченскому району и утвержден главой поселения по улице Широкой на участке дороги на км.0+760 и 0+798 тротуар (пешеходная дорожка) не предусмотрен. По улице Восточной тротуар имеется, но частично разрушен, порос травой, требуется ремонт, на что разработана проектно-сметная документация стоимость работ составляет 937269,33 рублей, ремонт тротуара планируется на 2019 год. Для устранения указанных нарушениям администрации Бжедуховского сельского поселения необходимо утвердить план закупок на финансовый год и внести в него данные мероприятия, заключить муниципальный контракт на оказание услуг, заключение которого требует определенного времени. Кроме того, для заключения контракта необходимо наличие денежных средств в бюджете поселения.

Представитель ОГИБДД ОВД по Белореченскому району ФИО3 в решении вопроса в части обязании администрации Бжедуховского сельского поселения Белореченского района устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек) и стационарного электрического освещения полагается на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленном правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельностью в российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений, обеспечению безопасности дорожного движения и на подведомственной территории (за исключением дорог федерального и регионального значения).

Проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации Бжедуховского сельского поселения Белореченского района выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек) и стационарного электрического освещения в необходимых местах, а именно: по улице Первомайской отсутствует стационарное освещение; на участке улицы Красной от д. № 1 до д. № 53 отсутствует тротуар (пешеходная дорожка) и стационарное электрическое освещение; по улице Широкой на км. 0+760 и 0+798 отсутствует тротуар (пешеходная дорожка); по улице Восточной отсутствует тротуар (пешеходная дорожка).

Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждено документально, администрацией Бжедуховского сельского поселения Белореченского района приняты меры в части стационарного освещения в необходимых местах, а именно: - улица Первомайская протяженностью 2,5 км. освещена (26 фонарей и 1050 м провода); - по ул. Красной от д. № 1 до д. № 53 стационарное электрическое освещение имеется (40 фонарей и 3485 м провода). Указанное подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности, муниципальными контрактами о техническом обслуживании уличного освещения и фотоматериалом. Более того, в проекте организации дорожного движения в населенных пунктах Бжедуховского сельского поселения Белореченского района, который согласован с ОГИБДД по Белореченскому району и утвержден главой поселения по улице Широкой на участке дороги на км.0+760 и 0+798 тротуар (пешеходная дорожка) не предусмотрен. Что касается обустройства тротуаров в иных необходимых местах, администрацией Бжедуховского сельского поселения Белореченского района разработана проектно-сметная документация стоимости работ по ремонту тротуаров, ремонт тротуаров планируется на 2018 г. и 2019 г.

Учитывая вышеизложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд находит необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично, обязать администрацию Бжедуховского сельского поселения Белореченского района в срок до 31.12.2020 г. устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек) в необходимых местах, а именно: - на участке улицы Красной от д. № 1 до <...>.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Бжедуховского сельского поселения Белореченского района в срок до 31.12.2020 г. устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек) в необходимых местах в ст. Бжедуховской Белореченского района Краснодарского края, а именно: - на участке улицы Красной от д. № 1 до <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Председательствующий: Н.И. Стогний