Решение № 12-92/2023 5-86/2023 7-92/2023 от 5 апреля 2023 г. по делу № 12-92/2023

Судья Тюлюпов Р.К. Дело № 7-92/2023

№ 5-86/2023


Р Е Ш Е Н И Е

6 апреля 2023 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при серкетаре ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО2 ФИО4 на постановление Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 марта 2023 года о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 марта 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе ФИО2 ставится вопрос об отмене постановления суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку находился на территории Российской Федерации на основании патента.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 62) закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 22 марта 2023 года в 8.00 часов при осуществлении контроля сотрудниками ОВМ ОМВД России по Харабалинскому району по адресу: <адрес> установлен факт уклонения от выезда за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации в период с 20 января 2023 года, чем нарушены положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Основанием для вынесения постановления о назначении ФИО2 административного наказания по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил факт уклонения от выезда из Российской Федерации с 20 января 2023 года, поскольку состоял на миграционном учете в г. Москва с 10 ноября 2022 года по 19 января 2023 года, договор на осуществление трудовой деятельности не заключался.

С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В материалы дела представлен патент от 11 ноября 2022 года, выданный отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москва.

Согласно представленным чекам-ордерам ПАО «Сбербанк» на период 20 января 2023 года патент был продлен.

Из уведомлений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания следует, что ФИО2 находился на миграционном учете в г<адрес> с 19 января 2023 года по 16 апреля 2023 года, а в период с 14 марта 2023 года состоит на миграционной учете по Харабалинском району Астраханской области.

Статьей 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации (пункт 2). Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (пункт 5).

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как видно из материалов дела ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 22 октября 2022 года для осуществления трудовой деятельности, патент выдан 11 ноября 2022 года, срок его действия продлен.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на дату совершения правонарушения ФИО2 находился на территории Российской Федерации на законном основании и обязанность по выезду 20 января 2023 года с территории Российской Федерации у него отсутствовала.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Поскольку вина ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения не доказана, то в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного постановление Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 марта 2023 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО5 отменить.

Производство по делу прекратить на основании отсутствия состава административного правонарушения.

Судья Астраханского

областного суда А.Б. Стёпин