Решение № 2-1166/2020 2-1166/2020~М-1079/2020 М-1079/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-1166/2020

УИД 76RS0010-01-2020-001448-82

мотивированное
решение

изготовлено 13.11.2020г.

Дело № 2-1166/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

09 ноября 2020 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Чекиной Е.Г.,

с участием: истца – ФИО1, ее представителя адвоката Гонтарева Романа Владимировича (л.д. 49), представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) действующей по доверенности ФИО2 (л.д. 60),

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 04 февраля 2020 года, ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет, за недостаточностью специального стажа.

Из подсчета специального стажа ФИО1 были исключены периоды работы: с 05 апреля 1993 года по 31 мая 1993 года в должности учителя СОШ № 4; курсы повышения квалификации: с 23 сентября 2002 года по 27 сентября 2002 года, 14 ноября 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 30 сентября 2004 года, с 31 января 2012 года по 01 февраля 2012 года, с 24 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, 18 мая 2015 года, 19 мая 2016 года, 09 сентября 2016 года, 21 ноября 2016 года, 16 декабря 2016 года, 02 марта 2017 года, 27 сентября 2017 года, 30 ноября 2017 года, 01 декабря 2017 года, 07 декабря 2017 года,22 декабря 2017 года.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), об обязании включить в специальный стаж периодов работы, и о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 июня 2020 года.

В судебном заседании истец – ФИО1, и ее представитель адвокат Гонтарев Р.В., настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам изложенным в иске.

Гонтарев Р.В. пояснил суду, что спорными периодами являются курсы повышения квалификации, и период работы в должности учителя до окончания истцом педагогического ВУЗа.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) действующая по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что в соответствии с п. 5 «Правил…» № 516 от 11.07.2002 года, время нахождения на курсах повышения квалификации, не подлежат зачету в специальный стаж. Другие периоды не подтверждены как трудовая деятельность.

Трете лицо – Управление образования администрации Ростовского муниципального района, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо – СОШ № 4,будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, действовавшем до 01 января 2015 года.

ФИО1, считая, что имеет право на получение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», 10 декабря 2019 года обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного фонда от 04 февраля 2020 года, истцу было отказано ввиду недостаточности стажа (л.д. 17).

В подсчет специального стажа истицы включено 24 года 8 месяцев 21 день. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, а также период работы с 05 апреля 1993 года по 31 мая 1993 года в должности учителя в МОШ № 4.

Основанием для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, является то, что отсутствуют записи в трудовой книжке и сведения о спорном периоде работы в СОШ № 4. В подсчет страхового стажа, как работа в обычных условиях включен период с 15 мая 1993 года по 31 мая 1993 года.

Период работы учителем с 05 апреля 1993 года по 14 мая 1993 года пенсионным органом не рассматривался.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991. Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пленум Верховного суда РФ в п. 15 своего Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исходя из правовой позиции изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Следовательно, суд в каждом конкретном случае обязан проверить фактический характер работы заявителя, осуществление этой работы в условиях негативного воздействия на здоровье, а не только исходить из формального соответствия записи в трудовой книжке специальному Перечню.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с 25 августа 1993 года по 31 августа 2002 года работала в средней школе № 4 г. Ростова, и с01 сентября 2002 года по настоящее время работает в гимназии им. А.Л. Кекина, в должности учителя (л.д. 68 – 70).

Также суду представлена копия книги приказов по Ростовскому гороно, исходя из которой приказом № 42 от 05 апреля 1993 года, ФИО1, студентка 5 курса ЯГПИ им. К.Д. Ушинского, принята на должность учителя математики средней школы № 4, с 05 апреля 1993 года (л.д. 44).

В соответствии со справкой СОШ № 4 от 19 мая 2020 года № 57, ФИО1 в период с 05 апреля 1993 года по 31 мая 1993 года работала в должности учителя математики (л.д. 16).

Управлением образования администрации Ростовского муниципального района представлена справка № 34-к от 05 октября 2020 года, исходя из которой Учебная нагрузка ФИО1 в спорный период составляла 24 часа в неделю (л.д. 42).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах, суд принимает доводы истца, что отсутствие записи в трудовой книжке о данном периоде трудовой деятельности, не зависело от ее воли, и, соответственно, не должно повлиять на право истца на досрочную страховую пенсию по старости.

Проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом приведенных норм закона, суд находит установленным, что в период с 05 апреля 1993 года по 31 мая 1993 года ФИО1 работала в должности учителя математики образовательного учреждения для детей – средняя школа № 4.

При включении в специальный стаж истца периодов работы с 05 апреля 1993 года по 31 мая 1993 года, суд также учитывает, что в данный период ФИО1 имела педагогическую нагрузку.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В календарном исчислении спорный период составляет 1 месяц 27 дней.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991. Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку на период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а прохождение курсов повышения квалификации для ФИО1 являлось обязательным, спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж.

Исходя из материалов пенсионного дела, периоды работы истца: с 23 сентября 2002 года по 27 сентября 2002 года, 14 ноября 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 30 сентября 2004 года, с 31 января 2012 года по 01 февраля 2012 года, с 24 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, 18 мая 2015 года, 19 мая 2016 года, 09 сентября 2016 года, 21 ноября 2016 года, 16 декабря 2016 года, 02 марта 2017 года, 27 сентября 2017 года, 30 ноября 2017 года, 01 декабря 2017 года, 07 декабря 2017 года,22 декабря 2017 года, учтены как курсы повышения квалификации.

В календарном исчислении данные периоды составляют 1 месяц 23 дня.

В суммарном исчислении, на дату обращения, специальный стаж истца составляет 25 лет 0 месяцев 11 дней.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что 25 летний педагогический стаж выработан истцом по состоянию на 10 декабря 2019 года.

То есть за истцом должно быть признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 июня 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), включить в специальный трудовой стаж ФИО1: период работы с 05 апреля 1993 года по 31 мая 1993 года в должности учителя математики средней школы № 4 г. Ростова; периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 23 сентября 2002 года по 27 сентября 2002 года, 14 ноября 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 30 сентября 2004 года, с 31 января 2012 года по 01 февраля 2012 года, с 24 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 года, 18 мая 2015 года, 19 мая 2016 года, 09 сентября 2016 года, 21 ноября 2016 года, 16 декабря 2016 года, 02 марта 2017 года, 27 сентября 2017 года, 30 ноября 2017 года, 01 декабря 2017 года, 07 декабря 2017 года, 22 декабря 2017 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), на основании ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона РФ № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин