Решение № 12-76/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-76/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салават 27 мая 2019 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Салимов Ирик Мансурович, рассмотрев в здании Салаватского городского суда РБ по адресу: <...> а, жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Салаватского ГО УФССП России по РБ ФИО2 от 00.00.0000 о привлечении ФИО1 С административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Салаватского ГО УФССП России по РБ ФИО2 от 00.00.0000 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, за то, что не выполнила законного требования, ознакомившись с его содержанием 00.00.0000., выставленного в рамках исполнительного производства.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность постановления, ссылаясь, на отсутствие события правонарушения, поскольку в передаче ключей она не отказывала, взыскатель неоднократно приходил общаться с детьми, требований о передаче ключей не предъявлял.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по указанным в ней доводам, пояснила, что на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела не извещалась, получила все документы по почте после их составления и вынесения.

Судебный пристав-исполнитель Салаватского ГО УФССП России по РБ ФИО3 пояснил, что им осуществлялся выход совместно с взыскателем по адресу проживания ФИО1 и установлено, что она отказывается от исполнения решения суда и передачи ключей взыскателю, о чем составлены соответствующие акты. Сообщил, что на составление протокола об административном правонарушении должника он не приглашал, на рассмотрение дела она также не извещалась, постановление вынесено в ее отсутствие, однако, все процессуальные документы ей направлены.

Представитель Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО4 просил постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из представленных материалов следует, что 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за то, что 00.00.0000 в (данные изъяты). не выполнила требования судебного пристава-исполнителя в добровольный срок не выполнила решение суда не причинять препятствий в пользовании жилым помещением, передав ключи от указанного жилого помещением.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако с постановлением должностного лица нельзя согласиться.

Так, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении при его составлении ФИО1 не присутствовала, на его составление не извещалась, что не отрицается, лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На рассмотрение дела ФИО1 также не извещалась.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены не были. В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Салаватского ГО УФССП России по РБ ФИО2 от 00.00.0000 о привлечении ФИО1 С к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Салаватского ГО УФССП России по РБ ФИО2 от 00.00.0000 о привлечении ФИО1 С к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на решение может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 27.05.2019.

Секретарь суда____________

Решение вступило в законную силу

Секретарь суда

Судья Салимов И.М.

Подлинник постановления подшит в материал № 12-76/2019 Салаватского городского суда РБ