Решение № 2А-155/2025 2А-155/2025~М-162/2025 М-162/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 2А-155/2025

Дело № 2а-155/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Грибковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 14 октября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным оставление без рассмотрения заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязать межведомственную комиссию Администрации Колосовского муниципального района провести оценку и обследование квартиры на предмет признания аварийной и непригодной для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором в обоснование, ссылаясь 15, 49, 51, 57, 87 Жилищного кодекса РФ, п. 33, 42, 45, 46, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 указала, что в апреле 2025 года она обратилась в Администрацию Колосовского муниципального района с заявлением о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес> аварийной и непригодной для проживания. По результатам рассмотрения ответчиком был подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором и.о. главы муниципального района ФИО1 сообщил, что межведомственная комиссия, созданная постановлением Главы Колосовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-П не смогла рассмотреть заявление ввиду того, что представлен технический паспорт на весь многоквартирный дом, а для признания квартиры аварийной и непригодной для проживания ФИО2 необходимо представить с заявлением заключение специализированной организации о техническом состоянии помещения или технический паспорт на квартиру с износом 70% и более. На основании указанного ответа ФИО2 обратилась в специализированную организацию и ей был изготовлен технический паспорт на <адрес> в <адрес>. Согласно техническому паспорту жилого помещения, а именно <адрес> в <адрес> процент износа, как всего дома в целом, составляет 73%. Просит признать незаконным оставление Администрацией Колосовского муниципального района <адрес> без рассмотрения заявление о признании жилого помещения не пригодным для проживания, обязать межведомственную комиссию Администрации Колосовского муниципального района провести оценку и обследование <адрес> в <адрес> на предмет признания аварийной и не пригодной для проживания.

Определением Колосовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению искового заявления по правилам административного судопроизводства. К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена межведомственная комиссия администрации Колосовского муниципального района <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что принадлежащая ей квартира расположена в многоквартирном жилом доме, состоящем из трех квартир. Техническое и санитарное состояние квартиры находится в неудовлетворительном состоянии, что создает угрозу жизни и здоровья для проживающих. В одной из квартир длительное время никто не проживает, другая признана непригодной для проживания. С сентября 2024 года она неоднократно обращалась в Администрацию Колосовского муниципального района с заявлениями о признании принадлежащей ей квартиры непригодной для проживания, но дважды получала ответ о недостаточности документов.

Представитель административного истца – адвокат Куминов В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что ФИО2 получила в мае 2025 года ответ на её заявление о признании квартиры непригодной для проживания, в котором указано о предоставлении заключения специализированной организации о техническом состоянии помещения или технический паспорт на квартиру с износом 70% и более, то есть на выбор. ФИО2 получала технический паспорт на квартиру с нужным процентом износа и предъявила совместно с заявлением, приложив также правоустанавливающие документы на квартиру и технический паспорт на многоквартирный дом. Однако она вновь получила письмо за подписью исполняющего обязанности главы Колосовского муниципального района с разъяснением о необходимости предоставления заключения специализированной организации о техническом состоянии помещения. Полагает, что заявление ФИО2 в межведомственную комиссию не передавалось, хотя должно было быть рассмотрено комиссией по имеющимся документам.

Представители административных ответчиков Администрации Колосовского муниципального района Омской области, Межведомственной комиссии администрации Колосовского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном возражении на заявленные требования представитель административных ответчиков ФИО3, ссылаясь на пункты 43, 44, 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, указала, что заключение специализированной организации является необходимым документом (так как требуется обследование элементов ограждающих и несущих конструкций) для принятия решения о признании жилого помещения непригодным для проживания. Заключение выдается специализированной организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности. Ответ Администрации района о возвращении без рассмотрения заявления ФИО2 является законным и обоснованным. В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административных ответчиков.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО5, ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м. является многоквартирным домом, состоящим из трех квартир, расположено по адресу: <адрес>.

Как следует технического паспорта на многоквартирный <адрес>, технического паспорта на <адрес>, составленных БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактический (физический) износ здания составляет 73%.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Колосовского муниципального района омской области с заявлением о признании принадлежащей ей квартиры аварийной и непригодной для проживания, приложив к заявлению правоустанавливающие документы на квартиру, технические паспорта на многоквартирный дом и квартиру.

Из ответа Администрации Колосовского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что заявление ФИО2 оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что она не предоставила заключение специализированной организации, проводившей обследование жилого помещения.

Вместе с тем, ранее ФИО2 обращалась в Администрацию Колосовского муниципального района Омской области с таким же заявлением, на которое был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления с заявлением заключения специализированной организации о техническом состоянии помещения или технический паспорт на <адрес> износом <данные изъяты>% и более.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято Постановление № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Пунктом 7 Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает в том числе составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 44 Положения).

В соответствии с подпунктом «д» пунктом 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (абзац третий пункта 44 Положения).

Согласно пункту 45(2) Положения комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме:

а) сведения из Единого государственного реестра недвижимости;

б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце пятом пункта 7 настоящего Положения.

И только в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта (абзац 3 пункта 46 Положения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Как следует из материалов дела при рассмотрении заявления административного истца ФИО2 межведомственная комиссия администрации Колосовского муниципального района по оценке жилых помещений жилого фонда в соответствии с абзацем третьим пункта 44 Положения не принимала решения о необходимости предоставления дополнительных документов, а именно заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Протоколы заседания комиссии в представленных материалах отсутствуют, документы, подтверждающие невозможность истребования заключения специализированной организации на основании межведомственных запросов, в суд не представлены.

На основании пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Также из материалов дела следует, что межведомственная комиссия администрации Колосовского муниципального района по оценке жилых помещений жилого фонда по заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ решение, предусмотренное пунктом 47 Положения не принимала, в связи с чем были нарушены права и законные интересы административного истца ФИО2

При таких обстоятельствах, ответ администрации Колосовского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об оставлении заявления ФИО2 без рассмотрения является незаконным.

Учитывая, что межведомственная комиссия администрации Колосовского муниципального района Омской области не осуществила свои полномочия, возложенных, на неё пунктами 45(2), 47 Положения, то требование административного истца о возложении на межведомственную комиссию администрации Колосовского муниципального района Омской области обязанности по рассмотрению обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации Колосовского муниципального района Омской области, № Межведомственной комиссии администрации Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным ответ администрации Колосовского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об оставлении заявления ФИО2 без рассмотрения.

Обязать межведомственную комиссию администрации Колосовского муниципального района Омской области по оценке и обследованию помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан рассмотреть обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении оценки и обследования <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 октября 2025 года