Решение № 2-250/2020 2-250/2020~М-156/2020 М-156/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-250/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года п. Кавказский, КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Болатчиевой М. Х., при секретаре судебного заседания – Абитове А. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социального развития администрации Прикубанского муниципального района КЧР о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития администрации Прикубанского муниципального района КЧР о возложении обязанности произвести перерасчет компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью, взыскании задолженности по указанной выплате, указав в обоснование заявленных требований, что является инвалиАдрес группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В апреле 2019 года «ГБ МСЭ по Карачаево-Черкесской Республике» Минтруда России ему установлена инвалидность второй группы бессрочно, он переосвидетельствован за прошлое время с дата по дата . При обращении в Управление труда и социального развития Прикубанского района КЧР по вопросу выплаты задолженности компенсации в возмещение вреда здоровью за прошлое время, которое ему установлено по решению Прикубанского районного суда от дата , ему было отказано. Так же в результате применения ежегодных коэффициентов индексаций, установленная по решению суда на дата года компенсация в возмещение вреда здоровью выплачивалась в размере 39838,82 рублей. С дата ему возобновили выплату компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 39838,82 руб. Таким образом, размер компенсации возмещения вреда здоровью не был проиндексирован с 2013 года и задолженность не выплачена дата года.

В судебное заседание истец ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным судом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в деле имеется ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие.

Ответчик Управление труда и социального развития администрации Прикубанского муниципального района КЧР, третьи лица – Министерство труда и социального развития КЧР, Министерство финансов КЧР, ФКУ «ГБ ССЭ по КЧР» Минтруда России надлежащим образом извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в деле имеются ходатайства о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, является инвалидом второй группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем получает ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью.

На основании вступившего в законную силу решения Прикубанского районного суда от дата истцу с дата установлена и выплачивается ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, причиненного здоровью при ликвидации последствий аварий на ЧАЭС в размере 25693,16 рублей, с последующей индексацией.

В результате применения ежегодных коэффициентов индексаций, установленная по решению суда компенсация в возмещение вреда здоровью ФИО1 по состоянию на дата года выплачивалась в размере 39838,82 рублей.

С дата дата компенсация в возмещение вреда здоровью ФИО1 не выплачивалась.

дата «ГБ МСЭ по Карачаево-Черкесской Республике» Минтруда России ФИО1 установлена инвалидность второй группы бессрочно, причина пропуска переосвидетельствования за прошлое время с дата по дата признана уважительной, и установлена инвалидность за прошлое время с дата по дата .

С дата ФИО1 возобновлена выплата компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 39838,82 рублей.

Из содержания статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 следует, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

Применительно к правоотношениям по возмещению вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, законодатель сформулировал правовую позицию, согласно которой вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла статей 42 и 53 Конституции Российской Федерации, а также прямо подтверждено в статье 15 Федерального закона "Об использовании атомной энергии", которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от дата N 1244-1, направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 3 данного Закона (в редакции Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от дата N 1244-1 предусмотрен механизм защиты от инфляции сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

В силу указанной нормы закона размеры выплат гражданам, установленные названным законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 7 и от дата N 23), задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Следовательно, из смысла указанного разъяснения следует, что индексация рассматривается в данном случае не как мера гражданско-правовой ответственности, при которой учитывается вина должника, а как механизм, предназначенный для приведения платежей в соответствие с покупательской способностью денег на сегодняшний день.

Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью ФИО1 подлежит индексации с дата на следующие коэффициенты:

постановлением Правительства РФ от 04.12.2012 №1255 "Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на коэффициент - 1,055;

постановлением Правительства РФ от 19.12.2013№ 1189 "Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на коэффициент -1,05;

постановление Правительства РФ от 18.12.2014 № 1411 «Об индексации в 2015 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на коэффициент -1,055;

постановление Правительства РФ от 28.01.2016 № 42 "Об установлении с 1 февраля 2016 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций" на коэффициент - 1,07;

постановление Правительства РФ от 26.01.2017 № 88 "Об установлении с 1 февраля 2017 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций" на коэффициент - 1,054;

постановление Правительства РФ от 26.01.2018 № 74 "Об установлении с 1 февраля 2018 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций" на коэффициент - 1,025;

постановление Правительства РФ от 24.01.2019 № 32 "Об установлении с 1 февраля 2019 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций" на коэффициент - 1,043;

постановление Правительства РФ от 29.01.2020 № 61 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году» с 1 февраля 2020 г. размера индексации составил - 1,030;

39838,82*1,055*1,05*1,055*1,07*1,054*1,025*1,043*1,030= 57818,99

В связи с тем, что дата «ГБ МСЭ по Карачаево-Черкесской Республике» Минтруда России причина пропуска переосвидетельствования за прошлое время с дата по дата ФИО1 признана уважительной и установлена инвалидность за прошлое время с дата по дата , суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика сумму возмещения ущерба, причиненного в результате не выплаты за период с дата по дата в размере 4362716,0 (четыре миллиона триста шестьдесят две тысячи семьсот шестнадцать) рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социального развития администрации Прикубанского муниципального района КЧР о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, взыскании задолженности, удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 57818,99 рублей с дата года.

Возложить обязанность на Управление труда и социального развития администрации Прикубанского муниципального района КЧР произвести перерасчет и назначить ФИО1, с дата сумму в возмещение вреда здоровью в размере 57818,99 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Управления труда и социального развития администрации Прикубанского муниципального района КЧР за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 у, сумму в возмещения ущерба, причиненного в результате не выплаты за период с дата по дата в размере 4362716,0 (четыре миллиона триста шестьдесят две тысячи семьсот шестнадцать) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд КЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено дата .

Судья М.Х. Болатчиева

Дело №