Решение № 2А-1104/2020 2А-1104/2020~М-1021/2020 М-1021/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-1104/2020

Дело № 2а-1104/2020

42RS0001-01-2020-001676-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

27 октября 2020 года

административное дело по административному иску ФИО1 к врио начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасс о признании бездействий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу незаконными, выразившиеся в неразрешении заявления по существу

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к врио начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу незаконными, выразившиеся в неразрешении заявления по существу.

Свои требования, мотивировал тем, что он содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасс. <дата> он получил ответ от врио начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 В указанном ответе содержится ссылка на приказ Минюста России от 14.10.2005 № 189, при этом суждения о том, предоставят ему телефонный разговор или нет, ответ не содержит. Вопрос по существу не разрешен.

Просит признать незаконным бездействие врио начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, выразившееся в неразрешении заявления по существу, признать ответ Врио начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 незаконным, обязать ФКУ СИЗО 4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу разрешить по существу его обращение от <дата> по вопросу предоставления телефонного разговора, предоставить мотивированный ответ.

Определением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от <дата> в качестве соответчиков были привлечены - ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования, а также доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что считает ответ Врио начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 на его обращение от <дата> по вопросу предоставления телефонного разговора немотивированным и не содержащим ответа по существу поставленного вопроса.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующий на основании доверенностей от <дата> и от <дата>, в судебном заседании административные исковые требования не признал и пояснила, что <дата> осужденный ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о предоставлении телефонного разговора, на данное обращение, в срок установленный законодательством, предоставлен письменный ответ. В письменном ответе административному истцу разъяснено, что платные телефонные переговоры представляются при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. К заявлению от <дата> на предоставление платного телефонного разговора разрешение лица (органа) в производстве которого находится уголовное дело, приложено не было.

В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, их адреса места жительства и номер телефона абонента.

На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда и заявления подозреваемого или обвиняемого Начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает письменное указание о разрешении телефонного разговора с учетом наличия денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.

В заявлении подозреваемого или обвиняемого на предоставление телефонного разговора указывается фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и номер телефона абонента, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор. Считает, что ответ был дан исчерпывающий.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин имеет право на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии со ст. 21 Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток. Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица мест содержания под стражей, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законом.

Согласно п. 93 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

<дата> ФИО1 обратился к врио начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу с письменным заявлением, в котором просил предоставить ему платный телефонный разговор.

<дата> ФИО1 получил от административного ответчика письменный ответ на поданное заявление.

Из данного ответа следует, что подозреваемому или обвиняемому телефонные переговоры с родственниками или иными лицами представляются администрацией СИЗИ при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, их адреса места жительства и номер телефона абонента. Для предоставления телефонного разговора, заявителю необходимо к заявлению приложить разрешение суда для сверки с личным делом.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что данный ответ по своему содержанию носит информацию, относящуюся к поставленному вопросу в заявлении ФИО1, ответ рассмотрен административным ответчиком по существу, ему дан мотивированный ответ, в соответствии с законом. Срок для рассмотрения обращения не нарушен.

Несогласие административного истца с содержанием данного ответа не свидетельствует о его незаконности и не влечет за собой обязанность суда рассмотреть жалобу, по существу и проверить правомерность указанных в ней действий (бездействия) соответствующих должностных лиц.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания ответа Врио начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 незаконным.

Госпошлина при подаче заявления об оспаривании решения или действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, определяется в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче административного искового заявления определением суда от <дата> административному истцу была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей до момента вынесения решения по делу.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано, с него подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к врио начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу незаконными, выразившиеся в неразрешении заявления по существу, отказать.

Взыскать с ФИО1 <дата> года рождения, уроженца <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

В мотивированном виде решение суда составлено 30.10.2020г.