Постановление № 5-112/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-112/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-112/2019

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2019 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Иванова Н.В. при секретаре Никаноровой М.А.,

с участием ФИО1, ее защитника Агафоновой О.В., представившей удостоверение ** и ордер ** от ДД.ММ.ГГГГ Великолукского городского филиала Псковской областной коллегии адвокатов,

рассмотрев материалы административного дела по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, имеющей **, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером **,

разъяснив права, предусмотренные ст.25.1, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1, являющаяся индивидуальным предпринимателем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекала к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Узбекистан М.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом не уведомила УВМ УМВД России по Псковской области о заключении и прекращении трудового договора, заключенного с гражданином Республики Узбекистан М. А.В., чем нарушила требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Тем самым своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

ИП ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признала и пояснила, что она на время отпуска по просьбе соседей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приняла на работу гражданина Узбекистана М. А.В., который является участником программы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом. О том, что нужно подавать уведомление о принятии на работу иностранных граждан в органы УВМ УМВД России по Псковской области, не знала, так как ранее не принимала иностранных граждан на работу. Налоговые органы она уведомила, налоги за М. А.В. перечислила.

В подтверждение доводов об уплате налогов ФИО1 и ее защитником представлены документы:

- расчет сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в налоговый орган от ФИО1, в котором указаны, в том числе сведения о застрахованном лице М.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суммы подлежащие уплате – 4 180 руб. и 382 руб.;

- чеки-ордера от ДД.ММ.ГГГГ об оплате на счет Межрайонной ИФНС России ** по Псковской области указанных сумм (4 180 руб. и 382 руб.);

- платежное поручение ** от ДД.ММ.ГГГГ об оплате на счет Межрайонной ИФНС России ** по Псковской области налога на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 5700 руб.

Копии указанных документов приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, составленным уполномоченным лицом;

- сведениями автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России в отношении гражданина Республики Узбекистан М.А.В., из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ М. А.В. приехал в Российскую Федерацию, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией заявления ФИО2 в УВМ УМВД России по Псковской области о выдаче разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ, где в сведениях о трудовой деятельности М. А.В. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ, работает грузчиком у ИП ФИО1;

- копией договора найма от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и М.А.В., согласно которому ИП ФИО1 взяла М.А.В. на работу грузчиком в магазин по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.12.2018 №528-ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Представленные материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку уведомление о заключении с иностранным гражданином договора на выполнение работы грузчика и о прекращении данного договора не было подано в УВМ УМВД России по Псковской области, что является нарушением требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Защитник ИП ФИО1 – Агафонова О.В., просит применить при назначении наказания ИП ФИО1 положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, так как ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, впервые совершила административное правонарушение, имущественный ущерб не причинен, условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ соблюдены.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц установлен административный штраф от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток, специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлены.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В число исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не включена.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России ** по <адрес> ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства.

ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, первый раз приняла для выполнения работ иностранного гражданина на непродолжительный период (чуть более одного месяца), предусмотренные законом страховые взносы и налог на доходы физических лиц за М.А.В. оплатила, в содеянном раскаивается.

Обстоятельства совершенного ИП ФИО1 указанного административного правонарушения свидетельствуют об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, полагаю возможным не применять в отношении ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, а административный штраф, предусмотренный ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, заменить на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ч.1 ст.4.1.1, ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Иванова