Решение № 2А-238/2020 2А-238/2020~М-144/2020 М-144/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2А-238/2020

Дело № 2а-238/2020

УИД 86RS0003-01-2020-000217-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2020 года г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Пересыпкина А.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижневартовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижневартовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковыми заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, содержащих информацию с предложениями о незаконной продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина, установлено, что подобная информация размещена на сайтах в сети «Интернет» с URL-адресами: <адрес>

Изучение сайтов показало, что на них размещены предложения о заказе и доставке документов об образовании с указанием контактных номеров телефонов, информация о законности таких действий, направленная на введение в заблуждение граждан путем предоставления гарантии качества «Оригинальные бланки фабрик ГОЗНАК и КИРЖАЧ», «Бланки Гознак» и т.п. Данная информация находится в свободном доступе, и любой желающий может по имеющимся контактным номерам телефонов связаться с администратором (руководителем) сайта либо сделать заказ непосредственно на сайте. Кроме того, на сайтах возможно приобрести аттестаты о среднем (полном) образовании, диплом о среднем профессиональном образовании, тем самым нарушается ч. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации.

Размещение на сайтах информации о стоимости предлагаемой к реализации продукции и стоимости доставки товара свидетельствует о том, что они оказываются за материальное вознаграждение, Таким образом, лица, размещающие объявления подобного характера, организуют получение дохода на систематической основе.

На основании изложенного, просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на вышеуказанных сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Дело просил рассмотреть в порядке упрощенного производства.

На основании положений п. 7 ст. 150, п. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, содержащих информацию в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, содержащих информацию с предложениями о незаконной продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина, установлено, что подобная информация размещена на сайтах в сети «Интернет» с URL-адресами: https://nizhnevartovsk.diplomsos.com/spetsialist.html диплом https ://nizhnevartovsk. diplomxgosznak. соm/ https://nizhnevartovsk.exdiplomy.com/vysshee/diplomy-o-vysshem-obrazovanii/ Изучение сайтов показало, что на них размещены предложения о заказе и доставке документов об образовании с указанием контактных номеров телефонов, информация о законности таких действий, направленная на введение в заблуждение граждан путем предоставления гарантии качества «Оригинальные бланки фабрик ГОЗНАК и КИРЖАЧ», «Бланки Гознак» и т.п. Данная информация находится в свободном доступе, и любой желающий может по имеющимся контактным номерам телефонов связаться с администратором (руководителем) сайта либо сделать заказ непосредственно на сайте. Кроме того, на сайтах возможно приобрести аттестаты о среднем (полном) образовании, диплом о среднем профессиональном образовании, тем самым нарушается ч. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации.

Размещение на сайтах информации о стоимости предлагаемой к реализации продукции и стоимости доставки товара свидетельствует о том, что они оказываются за материальное вознаграждение, Таким образом, лица, размещающие объявления подобного характера, организуют получение дохода на систематической основе.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014 №112 (далее - Порядок), дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования.

В соответствии с п.27 Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему

государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

Согласно п.п. 23,24 Порядка бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст.15 Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ч. 4 ст. 2 Федерального закона, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Исходя из указанных норм, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 вышеуказанной статьи под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Частью 6 ст. 10 Федерального закона установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Учитывая изложенное, предоставление возможности доступа к информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная либо административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Следует сказать, что указанная информация создаёт предпосылки для коррупционных проявлений, пропагандирует коррупцию.

Так, в соответствии с п.п. 11, 19 Федерального закона от 25.12.2008 №273- ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы и сокращение численности служащих с одновременным привлечением на службу квалифицированных специалистов.

Поступление на государственную и муниципальную службу и заключение контракта со служащим в силу требований Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», неразрывно связано с наличием у претендента соответствующего образования, подтверждаемого дипломом и иными документами об образовании.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

В указанном п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ отсутствует указание на информацию, содержащую информацию с предложениями о незаконной продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, основанием для включения к единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки доменные имена по URL - адресам, на которых размещена вышеуказанная информация, в реестре отсутствуют.

Согласно информации МОМВД России «Нижневартовский» в ходе проверки владельцы сайтов, а также лица, распространяющие данные сведения, не установлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям. Производство по таким дела осуществляется по общим признакам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VIII данного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное суд находит заявленные прокурором Нижневартовского района требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Нижневартовского района в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, г. Москва, ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2), для включения указанных адресов интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий: Пересыпкин А.Г.