Решение № 2А-2096/2025 2А-2096/2025~М-1374/2025 М-1374/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 2А-2096/2025

31RS0002-01-2025-002135-38

№2а-2096/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 09 сентября 2025 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Маслова М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вьялициной Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белгородской таможни к ФИО3 о взыскании утилизационного сбора и пени,

установил:

Белгородская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании задолженности по уплате утилизированного сбора в размере 116 800 руб. и пени в размере 63 315,32 руб., в обоснование требований указав следующее.

В 2021 году на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь ФИО3 ввезено транспортное средство TeslaModel 3, VIN (номер обезличен), 2017 года выпуска. Размер утилизационного сбора рассчитан административным ответчиком самостоятельно по ставкам, установленным для физических лиц, ввозящих транспортные средства для личного пользования, в размере 5200 руб. Расчет был принят должностным лицом таможенного поста. По таможенному приходному ордеру начислен и списан в федеральный бюджет утилизационный сбор в размере 5200 руб. По мнению административного истца ФИО3 неверно применен коэффициент расчета утилизационного сбора, что повлекло за собой неполную его уплату. Белгородская таможня полагает, что в целях исчисления утилизированного сбора в отношении транспортных средств, оснащенных исключительно электрическим двигателем, необходимо использовать коэффициент, установленный в пункте 1 раздела I Перечня. В связи с этим, разница между суммой уплаченного ФИО3 утилизированного сбора и суммой утилизированного сбора, подлежащего уплате, составляет 116 800 руб. Административным истцом в адрес ФИО3 направлено письмо от 12.09.2024 года с информацией о необходимости уплаты утилизированного сбора в полном объеме, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пунктом 3 Правил взимания, исчисления уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого производят лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, а также лица, которые являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта, возложено на Федеральную таможенную службу.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, в декабре 2021 года ФИО3 из Республики Беларусь на территорию Российской Федерации ввезен легковой автомобиль с электродвигателем TeslaModel 3, VIN (номер обезличен), 2017 года выпуска.

13.12.2021 года ФИО3 обратился на Белгородский таможенный пост с заявлением о принятии документов по уплате утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство с целью получения электронного паспорта транспортного средства (л.д.14).

К комплекту документов, представленных административным ответчиком, был приложен расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате за ввезенное транспортное средство (л.д.24). Размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, составил 5 200 рублей.

В этой связи должностным лицом Белгородского таможенного поста оформлен таможенный приходной ордер (номер обезличен), на основании которого ФИО3 произведена оплат утилизационного сбора в сумме 5200 руб., что подтверждается чек-ордером от (дата обезличена) (л.д.24,25)

Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства от 03.03.2022 года автомобиль TeslaModel 3 имеет следующие характеристики: идентификационный (номер обезличен), марка - TESLA, коммерческое наименование - MODEL 3, категория транспортного средства в соответствии с Конвенцией о дорожном движении - категория В, категория в соответствии с ТР TC 018/2011- М1, номер двигателя - отсутствует, оснащен двумя трехфазными асинхронными двигателями на передней и задней оси.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ от 24.08.2024 «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (пункты 2, 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ).

Из системного толкования положений Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и колесных машин.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 №1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), а также перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Пунктом 5 Правил №1291 предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню №1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 рублей.

Согласно пункту 1 раздела I названного Перечня, для транспортных средств с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для новых транспортных средств составляет 1,63, для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет - 6,1.

Согласно пункту 3 раздела I названного Перечня, действующему в редакции на момент ввоза административным истцом транспортного средства на территорию Российской Федерации и оплаты утилизационного сбора транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, подлежат уплате утилизационный сбор с применением коэффициента 0,17 для новых транспортных средств и 0,26 для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет.

Полагая, что при исчислении суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, оснащенных исключительно электродвигателем, необходимо использовать коэффициент, установленный пунктом 1 Перечня, Белгородской таможней в адрес ФИО3 было направлено письмо о необходимости уплаты утилизационного сбора, и впоследствии подано заявление о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №5 Белгородского района Белгородской области от 09.04.2025 года судебный приказ от 30.01.2025 года о взыскании с ФИО3 задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 116 800 руб. отменен, в связи с поступлением возражений должника. Административное исковое заявление подано 20.05.2023 года, таким образом, срок обращения с административным иском, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса, административным истцом не пропущен.

Между тем оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает на основании следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31 мая 2016 года №14-П, от 05 марта 2013 года №5-П, от 14 мая 2009 года №8-П, от 28 февраля 2006 года №2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса РФ и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Пунктом 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ установлено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в везенном ФИО3 для личного пользования транспортном средстве двигатель внутреннего сгорания отсутствует. Кроме того, транспортное средство TeslaModel 3, VIN (номер обезличен), 2017 года выпуска, в настоящее время зарегистрировано за ФИО3, в подтверждение чего в материалы дела представлены страховые полисы, выписка из электронного паспорта транспортного средства от 03.03.2022.

Таким образом, руководствуясь положениями статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 26.12.2013 №1291, учитывая предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий, неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу, что утилизационный сбор подлежит расчету исходя из коэффициента 0,26, применяемого для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, ввозимых физическими лицами для личного использования вне зависимости от объема двигателя (пункт 3 Перечня №1291) (20 000 x 0,26), в связи с чем сумма утилизационного сбора за ввезенный административным ответчиком автомобиль составляет 5 200 руб.

Правильность такого вывода подтверждается и тем, что 31 июля 2023 года Правительством Российской Федерации принята новая редакция Постановления №1291, согласно которой транспортные средства с электродвигателями, ввозимые физическими лицами для личного пользования, также включены в пункт 3 Перечня, и, соответственно, коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении таких автомобилей также предусматриваются ниже, чем по пункту 1 раздела I Перечня, а именно 0,26 для автомобилей старше 3 лет. Аналогичным образом разрешен данный вопрос и в редакции от 13 февраля 2024 года.

Сторонами не оспаривалось, что ФИО3 уплачен утилизационный сбор в размере 5 200 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком обязанность по уплате утилизационного сбора была исполнена до обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Отказ в удовлетворении основного требования влечет отказ в удовлетворении производных от основного требований.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Белгородской таможни ((номер обезличен)) к ФИО3 ((информация скрыта) о взыскании утилизационного сбора и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2025 года.

Судья М.А. Маслов