Решение № 12-424/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-424/2017

Дело 12-424/17


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2017 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Аргаткина Н.Н.,

с участием представителя администрации Октябрьского района г. Пензы ФИО1,

представителя ОА «Т плюс Теплосеть Пенза» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОА «Т плюс Теплосеть Пенза» на постановление № административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 28.06.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г.Пензы № от 28.06.2017г. ОА «Т плюс Теплосеть Пенза» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В постановлении указано, что 14.06.2017г. в 09.20 час. в <...>, ОА «Т плюс Теплосеть Пенза» не обеспечило восстановление тротуарной плитки на тротуаре и планирование грунта в срок, указанный в разрешении на право осуществления земляных работ № от 26.05.2017г., а именно до 08.06.2017г., чем нарушено ч.2 чт.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

ОА «Т плюс Теплосеть Пенза» в лице представителя по доверенности обратился в суд с жалобой на указанное постановление административной комиссии, в которой просит указанное постановление признать незаконным, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав, что обжалуемое постановление было вынесено в рамках рассмотрения протокола № от 15.06.2017. Указанный протокол был составлен заместителем главы администрации г. Пензы ФИО3 на основании информации, предоставленной сотрудниками МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в связи с не восстановлением тротуарной плитки на тротуаре после ремонтных работ на объекте по пр. Строителей, 67Б в сроки, указанные в разрешении № от 26.05.2017. Разрешение было выдано на период действия с 26.05.2017 по 08.06.2017. Согласно акта приема работ по восстановлению нарушенного благоустройства от 12.06.2017 объект МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» был принят. В соответствии с фотоматериалом от 14.06.2017 г., на основании которого был составлен протокол, можно определить, что после ремонтных работ невосстановленной осталась лишь тротуарная плитка вокруг остановочного павильона с расположенным в нем магазином «Точка». С началом ремонтных работ вскрышные работы по снятию тротуарной плитки выполняло лицо, уложившее плитку - собственник магазина «Точка». В соответствии с Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту. В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п. Однако, в нарушение норм действующего законодательства, без согласования с ПАО «Т Плюс» остановочный павильон был возведен практически непосредственно на теплотрассе.

В судебном заседании представитель ОА «Т плюс Теплосеть Пенза» ФИО2 жалобу поддержала, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Представитель администрации Октябрьского района г. Пензы ФИО1 в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив представленные материалы, заслушав участвующих в деле лиц, судья считает, что жалобу ОА «Т плюс Теплосеть Пенза» следует оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы – без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ОА «Т плюс Теплосеть Пенза» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в полном объеме подтверждается собранными по делу материалами, исследованными и отраженными в постановлении административной комиссии по Октябрьскому району г. Пензы от 28.06.2017г. №, а именно протоколом об административном правонарушении от 15.06.2017 г., фотофиксацией факта административного правонарушения, актом обследования места осуществления земляных работ на территории г. Пензы № от 26.05.2017, разрешением на осуществление земляных работ на территории г. Пензы № от 26.05.2017, объяснениями свидетелей ФИО5, ФИО6

Совершенному ОА «Т плюс Теплосеть Пенза» деянию дана верная юридическая квалификация по ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», поскольку ОА «Т плюс Теплосеть Пенза» совершило бездействие, в виде невосстановления благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ.

Довод представителя заявителя о том, что остановочный павильон находится в пределах территории охранных зон тепловых сетей, судом не принимается во внимание, т.к. подтверждений данного обстоятельства в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Довод представителя заявителя о том, что с началом ремонтных работ вскрышные работы по снятию тротуарной плитки выполняло лицо, уложившее плитку- собственник магазина «Точка» суд считает несостоятельными, т.к. допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля представитель ООО «Континент» ФИО7, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что в 2011 году между ООО «Континент» и ООО «Флагман» заключен договор аренды торгового павильона по адресу: <...>, по условиям которого ООО «Континент» является арендатором. В 2017 году ООО «Континент» и собственник павильона не производили демонтаж тротуарной плитки вокруг данного павильона, в августе 2017г. вокруг павильона после проведения ремонтных работ асфальтовое покрытие восстанавливал ОА «Т плюс Теплосеть Пенза».

Довод представителя заявителя о том, что согласно акта приема работ от 12.06.2017 г. объект был принят МКУ «Департамент ЖКХ», суд не принимает во внимание, так как следует из копии акта, приложенного представителем заявителя к жалобе, акт составлен 12 июля 2017 г., кроме того, при составлении данного акта не принимал участие представитель администрации Октябрьского района г. Пензы.

На основании изложенного, суд считает вину ОА «Т плюс Теплосеть Пенза» в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», доказанной, а постановление вынесенное административной комиссией Октябрьского района г. Пензы № от 28.06.2017 года законным и не подлежащим отмене.

Квалификация совершенного ОА «Т плюс Теплосеть Пенза» административного правонарушения по ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» является правильной.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административного органа, не допущено.

Размер штрафа, назначенный ОА «Т плюс Теплосеть Пенза» является минимальным, предусмотренным санкцией ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым постановление № административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 28.06.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» ОАО «Жилье-11» по ОЖФ оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 28.06.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», ОА «Т плюс Теплосеть Пенза» оставить без изменения, жалобу ОА «Т плюс Теплосеть Пенза» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: