Решение № 2-1447/2019 2-1447/2019~М-718/2019 М-718/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-1447/2019

Дело № 2- 1447/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 г. г. Сочи

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заедания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Сочи к ФИО2 и ФИО3 об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов,

установил:

Администрация г. Сочи обратилась в суд с иском к ответчику ФИО4, в котором просит изъять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес>, находящийся в собственности ФИО2, прекратить право собственности ФИО2 на указанный земельный участок путем погашения записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, продать с публичных торгов названный земельный участок с обязанностью сноса, начальная цена которого будет определена с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки, с выплатой ФИО2 средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе, расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка, при вынесении решения суда и в случае удовлетворения иска администрации города Сочи истец просит суд обратить решение к немедленному исполнению.

Исковые требования администрации города Сочи мотивированы следующим.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО2 На данном земельном участке ФИО2 возвел самовольную постройку. Решением Центрального районного суда г. Сочи исковые требования администрации г. Сочи о сносе самовольной постройки - объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, удовлетворены, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> отделом судебных приставов по г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу ВС №. Исполнительное производство находится на стадии исполнения, требования исполнительного документа в настоящее время не исполнены, объект не снесен. Ссылаясь на часть 6, 11, 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), ст. 54.1 Земельного кодекса РФ, ст. 285 Гражданского кодекса РФ и Федеральный закон от 03.08.2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», администрация просит суд удовлетворить исковые требования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена бывший сособственник спорного земельного участка ФИО3

В судебном заседании представитель истца – администрации г.Сочи по доверенности ФИО5 на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО4 и его представитель на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 исковые требования администрации города Сочи не признали, указав, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о сносе самовольных построек ответчиком ФИО4 исполнено в полном объеме, что подтверждается постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства. Считают, что администрация города Сочи просит продать с публичных торгов земельный участок, на котором расположено домовладение, принадлежащее на праве собственности ответчику ФИО4 и ответчику ФИО7, не признанное самовольным. Раздел дома и земельного участка между ответчиками произведен в 2011 году в судебном порядке, однако доли дома объединены одной крышей. Указанный дом построен в 1975 году, в отношении указанного дома каких-либо решений суда о сносе не имеется.

В судебном заседании ответчик ФИО7 также просила суд отказать в удовлетворении исковых требований администрации г. Сочи, поскольку в случае продажи с публичных торгов земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО4, будут нарушены ее имущественные права, так как, несмотря на произведенный раздел домовладения и земельного участка, доли дома имеют общую крышу.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил и не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи по следующим основаниям.

На основании части 9 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вышеуказанные положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

В силу статьи 285 Гражданского кодекса РФ (в ред. от 03.08.2018, начало действия редакции с 01.01.2019) земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (далее ГрК РФ) снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 6 статьи 55.32 ГрК РФ предусмотрено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Частью 11 ст. 55.32 ГрК РФ предусмотрено, что лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны: 1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением; 2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки; 3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

В случае если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий:

1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности;

2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи;

3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи (часть 12 статьи 55.32 ГрК РФ).

Пунктом 3 части 13 ст. 55.32 ГрК РФ предусмотрено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в случае, если в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

В случае, если на земельном участке, находящемся в частной собственности, наряду с самовольной постройкой, в отношении которой не были выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицом, на которого были возложены такие обязанности, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, орган местного самоуправления обеспечивает раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, при условии, что такой раздел возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам. В случае, если такой раздел невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, отчуждение этого земельного участка путем его продажи с публичных торгов не допускается (статья 54.1 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018)

По смыслу вышеприведенных норм ГрК РФ, основаниями для удовлетворения требований органа местного самоуправления с иском к собственнику земельного участка об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов являются: невыполнение обязанности по сносу самовольной постройки именно в срок, установленный соответствующим решением суда, неделимость земельного участка, отсутствие на спорном земельном участке объектов капитального строительства, не являющихся самовольными постройками.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации г. Сочи к ФИО4 о признании самовольными постройками и их сносе удовлетворены: признаны самовольными постройками: двухэтажная пристройка литер А1 площадью 46,6 кв.м. с открытым балконом площадью 7,3 кв.м., двухэтажная пристройка литер А2 площадью 27,6 кв.м., кухня площадью 27,7 кв.м., котельная площадью 8,7 кв.м., навес между жилым домом и кухней размерами 3,9х18 м, навес для автомобиля размерами 6,45х5,30 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. На ФИО4 возложена обязанность осуществить снос указанных самовольных построек.

Названное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения Краснодарского краевого суда.

Центральным районным отделом судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании пункта 2 части 12 статьи 55.32 ГрКРФ истец просит суд изъять у ответчика земельный участок и продать его с публичных торгов с выплатой ФИО4 средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

Вместе с тем, решением Центрального районного суда гор. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, установившим обязанность ФИО4 снести самовольные постройки, не установлен срок по выполнению такой обязанности, такой срок не установлен каким-либо иным судебным решением.

Отсутствие в судебном решении от ДД.ММ.ГГГГ указания на срок выполнения обязанности по сносу объекта капитального строительства, является самостоятельным основанием для отказа в иске, поскольку изъятие земельного участка из собственности граждан для целей сноса объекта капитального строительства, признанного самовольной постройкой, является исключительной мерой гражданского принуждения, и наряду с иными правовыми механизмами восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц при возведении объектов капитального строительств, может быть применено при неукоснительном соблюдении условий, установленных соответствующей ст. 55.32 ГрК РФ.

В заявленном иске представитель администрации гор. Сочи указывает, что при отсутствии в судебном решении от ДД.ММ.ГГГГ срока, в течение которого ФИО4 должен осуществить снос самовольных построек, таковым с учетом положений ст. 6.1. ГПК РФ, и ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должен был являться двухмесячный срок, что, по мнению представителя истца, является разумным сроком, с учетом характера самовольных построек.

Однако указанный вывод представителя истца не соответствует положениям ст. 55.32 ГрК РФ, прямо предусматривающей возможность обращения органа местного самоуправления с соответствующим иском об изъятии земельного участка при невыполнении лицом обязанности по сносу объекта капитального строительства в срок, установленный судебным решением.

В настоящее время ответчиком ФИО4 исполнено решение Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому установлено что требования исполнительного документа, выданного на основании решения Центрального районного суда гор. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, исполнены, исполнительное производство окончено.

Таким образом, в настоящее время отпало такое основание иска как неисполнение судебного решения по сносу объекта капитального строительства, в связи с чем положения ст.55.32 ГрК РФ и ст.54.1 ЗК РФ не могут быть применены к ответчику, поскольку по их смыслу последние направлены на преобразование права собственности на земельный участок с целью последующего сноса объекта капитального строительства, тогда как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что самовольные постройки на земельном участке ФИО4 снесены.

При таких обстоятельствах требование об изъятии земельного участка при наличии факта исполнения ответчиком судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ противоречит абзацу 12 статьи 12 ГК РФ.

Кроме того, на спорном земельном участке расположен жилой дом, 1975 года постройки, площадью 241, 3 кв.м., жилой площадью 77,2 кв.м., в отношении которого решение о сносе не принималось, указанный жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и решения Центрального районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО4 переданы в собственность помещения 1 этажа: 1, 4, помещения 2 этажа: 5,6,9 общей площадью 94,9 кв.м., тем же решением в собственность ФИО3 переданы помещения 1 этажа: 2,3,16, помещения 2 этажа: 7,8,14,15 общей площадью 80,9 кв.м., веранда и балкон площадью 83, 2 кв.м.

В отношении указанного жилого дома решение о сносе не принималось.

Более того, согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № подлежит снятию с кадастрового учета в результате преобразования в земельные участки с кадастровыми номерами №.

Разрешая исковые требования администрации города Сочи, с учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации г.Сочи к ФИО2 об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес>, и его продаже с публичных торгов, прекращении права собственности на земельный участок, обращении решения суда к немедленному исполнению – отказать.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Вергунова