Решение № 2-786/2024 2-786/2024~М-594/2024 М-594/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-786/2024

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кострикиной Е.В.,

при секретаре Юровой А.И.,

с участием истца ФИО1 и её представителя – адвоката Вепринцевой Л.А.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 12.03.2024 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее ОСФР по Тульской области) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением № 87260/24 от 25.03.2024 ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, а именно с 26.04.1986 по 30.06.1986.

В ОСФР по Тульской области ею были представлены документы, подтверждающие факт ее регистрации и проживания с 22.04.1987 по 22.04.1999 по адресу: <адрес>, и с 28.05.1999 по дату обращения за назначением пенсии по адресу: <адрес> Перечнем населенных пунктов г. Ефремов отнесен к зоне с льготным социально- экономическим статусом по 31.01.1998.

С 1972 года по 22.04.1987 она постоянно проживала со своей семьей по адресу: <адрес>, однако сведения о ее регистрации в указанный период, в который входит юридически значимый период с 26.04.1986 по 30.06.1986, отсутствуют, на тот период она являлась несовершеннолетней и не могла проживать отдельно от своих родителей.

Период проживания (работы) с 22.04.1987 по 22.04.1999 дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. При этом ответчик считает, что право на назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения отсутствует, поскольку не подтвержден факт проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Считает отказ ОСФР по Тульской области в назначении досрочной пенсии по стрости незаконным, в указанный период она проживала по адресу: <адрес>.

Она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее матерью является ФИО3, отцом ФИО4.

В карточке прописки, выданной на имя ФИО4, прибывшего на постоянное место жительство по адресу: <адрес>, указаны лица, въезжающие, в том числе, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, с 01.09.1979 по 28.07.1989 ФИО1 (в девичестве ФИО6) обучалась в Средней школе № 3 г. Ефремова Тульской области.

ФИО1 просит суд установить факт ее проживания по адресу: <адрес>, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986; признать за ней право на назначении пенсии по старости на льготных условиях в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением пенсионного возраста на 3 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области назначить ей пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом в следствие аварии на Чернобыльской АЭС с 21.03.2024.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои исковые требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца по ордеру – адвокат Вепринцева Л.А поддержала исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика – ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, в представленных суду письменных возражениях указала, что истцом не представлено доказательств в обоснование своих исковых требований. Согласно представленным документам в пенсионный орган ФИО1 постоянно зарегистрирована по месту жительства: с 22.04.1987 по 22.04.1999 по адресу: <адрес>, с 28.05.1999 на дату обращения за назначением пенсии по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Данный период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом частично совпадает с осуществлением истцом трудовой деятельности. На основании представленных документов и согласно действующему законодательству период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составил 10 лет 01 месяц 10 дней. При этом истцом не представлено доказательств проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, позволяющий установить первоначальную величину снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Таким образом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста на пенсию в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствует. Дополнительная величина снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 2 года. Следовательно, право на назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО1 на дату обращения отсутствует.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26 апреля 1986 г. (то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 30 июня 1986 г. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величин) является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально - экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Минтруда России №33 от 19.04.2000 утверждено Разъяснение № 4 от 19.04.2000 «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения - вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

К данному перечню населенных пунктов отнесен г. Ефремов Тульской области.

Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Статья 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в судебном заседании, 12.03.2024 истец обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением № 87260/24 от 25.03.2024 ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года, в частности, не подтвержден факт проживания (работы) в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 (л.д. 8-9).

Согласно справке № 108 от 07.08.2023, выданной МКОУ «Средняя школа № 3 имени О.А. Морозова», ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно с 01.09.1979 по 28.07.1989 обучалась в средней школе № 7, выдан аттестат о среднем образовании № 144774 (л.д. 20).

Согласно свидетельству о рождении I-БО №, выданному ДД.ММ.ГГГГ городским бюро ЗАГС г. Ефремов Тульской области, ФИО5 родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями указаны: ФИО4 и ФИО3 (л.д. 10).

Согласно выписке из алфавитной книги МКОУ «Средняя шкала № 3 имени О.А. Морозова» на момент обучения ФИО5 проживала по адресу: <адрес> (л.д. 37-38).

Согласно свидетельству о заключении брака II-БО №, выданному Отделом ЗАГС Ефремовского горисполкома Тульской области, гражданин ФИО8 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. После заключения брака ФИО5 присвоена фамилия Петрухина (л.д. 11).

Давая оценку вышеуказанным письменным доказательствам по делу, суд приходит к выводу, что все они выданы уполномоченными на то лицами, содержат в себе сведения, которые согласуются между собой, дополняют друг друга, данные документы оформлены надлежащим образом, никем из участников процесса не оспаривались.

В подтверждение исковых требований истца ФИО1 в судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что знакома с ФИО7 с 1979 г. Поскольку они вместе учились в СШ № 3 с первого класса и до 1989 года. ФИО6 проживала с родителями по адресу: <адрес>. По данному адресу ФИО6 проживала пока не вышла замуж. Она была дома у Я-ных в гостях. С апреля 1986 по 1987 они уже учились в 7 и 8 классе и в этот период ФИО6 проживала по тому же адресу, никуда не переезжала.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что с ФИО7 знакома с 1974 года. Их семьи вместе получили квартиры по улице Мира д. 1. Свидетель с родителя проживала в третьем подъезде, а ФИО9 во втором. Учились они вместе в СШ № 3. В период обучения в школе ФИО1 из города никуда не уезжала и не переезжала. Истец жила в квартире со своими родителями, братом и сестрой. Они дружили и она часто была у них дома в гостях.

Аналогичные показания в судебном заседании дала свидетель ФИО13

Свидетель ФИО14 в судебном заседании показала, что знакома с ФИО7 с 1975 года. У ФИО9 тогда была фамилия ФИО6. Они жили в одном <адрес>. Она гуляла во дворе с маленьким братом. Ей достоверно известно, что до окончания школы ФИО9 (ФИО6) никуда не уезжала и не переезжала.

Показания свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 никем из участников процесса не оспаривались, подтверждаются материалами дела, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание показания свидетелей, проанализировав сведения, содержащиеся в представленных суду письменных материалах дела, руководствуясь ч. 2 ст. 67 ГПК РФ, согласно которому суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала по адресу: <адрес>, следовательно, исковые требования ФИО1 об установлении факта постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеется первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а общая величина снижения возраста выхода на пенсию – 3 года, следовательно, требования истца о признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подлежат удовлетворению.

На момент обращения ФИО1 в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости (12.03.2024) у нее не возникло право на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину 3 года, такое право у нее возникло 21.03.2024.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с 21.03.2024.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск удовлетворить

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 21.03.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 21.03.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.07.2024.

Председательствующий Е.В. Кострикина