Решение № 2А-565/2025 2А-565/2025~М-384/2025 М-384/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-565/2025

УИД 74RS0020-01-2025-000741-57

Дело № 2а-565/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой А.В.,

при секретаре Муранкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к автономной некоммерческой организации «Центр помощи бездомным животным «Кот и Пес», ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее - Минюст) обратилось в суд с административным иском о ликвидации автономной некоммерческой организации «Центр помощи бездомным животным «Кот и Пес» (далее - Организация) и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что в порядке контроля, предусмотренного ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Минюстом проведен анализ материалов учетного дела организации, на предмет соблюдения норм действующего законодательства РФ, устанавливающих обязанность предоставления отчетов о деятельности. За период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ организацией не представлены в Минюст отчеты о деятельности по установленным формам и сообщение о продолжении деятельности. В адрес организации было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с рекомендацией устранить нарушения требований законодательства, которое оставлено без внимания административным ответчиком. Также установлено, что организация сменили место нахождения и в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не проинформировала уполномоченный орган. Кроме того, организация не исполнила обязанность предусмотренную абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» по размещению устава на информационном ресурсе Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Налоговые обязательства исполнены административным ответчиком. Перечисленные обстоятельства, по мнению административного истца, являются основанием для ликвидации организации в соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Лица участвующие в деле, при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимали.

Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства также доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kivan.chel.sudrf.ru.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что лица участвующие в деле по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе и правом на участие в судебном заседании, суд находит, что все возможные и достаточные меры к извещению сторон о рассмотрении дела приняты, и о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Вопросы контроля за деятельностью некоммерческой организации, в том числе ведения и предоставления соответствующей отчетности в уполномоченные органы, урегулированы статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Материалами дела подтверждается, что организация зарегистрирована управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №, адресом ее места нахождения заявлен <адрес>.

При осуществлении контрольных полномочий Минюстом выявлено, что организацией не представлены отчеты о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, не представлены сведения касающиеся адреса в пределах места нахождения организации, не размещен устав на информационном ресурсе Минюста в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поименованные выше обстоятельства явились основанием для направления административным истцом по почте административному ответчику предупреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых организации предлагалось в установленные этими предупреждениями сроки устранить допущенные нарушения, что проигнорировано организацией.

Разрешая возникший спор, суд опираясь на материалы административного дела, исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Административным ответчиком допущены неоднократные нарушения законодательства о некоммерческих организациях, вызвавшие реакцию Минюста в виде направления организации двух предупреждений, что в силу статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для ликвидации административного ответчика.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в пункте 27 постановления его Пленума от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Поскольку организацией, несмотря на вынесение в ее адрес предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № вновь были совершены аналогичные, а также иные нарушения действующего законодательства, регламентирующего вопросы деятельности некоммерческих организаций, что стало основанием для вынесения предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, в данном случае имеет место неоднократность.

Несмотря на то, что административным истцом организации предоставлялось достаточное время для устранения выявленных нарушений, однако действенных и необходимых мер для этого с ее стороны не предпринято. При этом, социально-полезная цель, стоявшая перед организацией, не освобождала последнюю от исполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Таким образом, ликвидация организации, уклонившейся от государственного контроля, является вынужденной и соразмерной мерой допущенным ею нарушениям.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Центр помощи бездомным животным «Кот и Пес» (ОГРН <***>) и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда.

Судья А.В. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года

Судья А.В. Дмитриева