Определение № 2А-240/2017 2А-240/2017~М-202/2017 М-202/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-240/2017

Дело 2а-240/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2017 года пос. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

судьи Аброськиной Г.А.,

при секретаре Королевой А.А.,

с участием прокурора Родионовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Волотовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ратицкого сельского поселения о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу организовать надлежащим образом освещение улиц в деревнях Борок, Раглицы, Городцы, Подостровье Волотовского района,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Волотовского района в своем заявлении просит признать бездействие незаконным и обязать Администрацию Ратицкого сельского поселения Волотовского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу организовать надлежащим образом освещение улицы Заречная в <...> в <...> в дер. Городцы, деревни Подостровье Волотовского района,

При этом прокурор ссылается на следующее.

Прокуратурой Волотовского района проведена проверка исполнения Администрацией Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 131-ФЗ осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.

В статье 14 Федерального закона № 131-ФЗ определен круг вопросов местного значения поселений, к которому в соответствии с п. 19 указанной статьи относится организация освещения улиц поселения.

В ходе проведенной 18.04.2017 года проверки установлено, что освещение на территории Ратицкого сельского поселения организовано ненадлежащим образом: в дер. Борок на улице Заречная не горят 4 фонаря подряд (д. 2-10); в дер. Раглицы на ул. Дачная работает 80 % фонарей освещения; в дер. Подостровье работает 50 % фонарей освещения; в дер. Городцы на ул. Ветеранов работает 80 % фонарей освещения.

Согласно п. 7.44 Строительных норм и правил (СНиП) 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78, на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м2 или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 (далее по тексту ГОСТ Р 50597-93), установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Разделом 4.6 ГОСТ Р 50597-93 установлены требования к наружному освещению улиц и дорог.

Согласно п. 4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд один за другим (п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93).

Отсутствие надлежащего освещения в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 3 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Бездействие Администрации Ратицкого сельского поселения по организации освещения улиц нарушает права и законные интересы граждан, служит причиной недостижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления.

Прокурор в судебном заседании отказался от административного иска в связи с удовлетворением ответчиком заявленных требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 39 КАС РФ в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

Прокурор отказался от исковых требований, поданных в защиту прав свобод и интересов неопределенного круга лиц. Суд принимает указанный отказ от иска и прекращает производство по делу, ибо заявленный отказ связан с удовлетворением ответчиком заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 39, 195, 198 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу по исковому заявлению прокурора Волотовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ратицкого сельского поселения Волотовского района Новгородской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащим образом освещение улицы Заречная в <...> в <...> в дер. Городцы, деревни Подостровье Волотовского района, в связи с отказом прокурора от иска и принятием его судом.

На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Новгородский областной суд в течение 15 дней, путем подачи их через Солецкий районный суд.

Судья