Решение № 2А-7350/2019 2А-7350/2019~М-8565/2019 М-8565/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-7350/2019

К делу № 2а-7350/2019


Решение

Именем Российской Федерации

«13» августа 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

при секретаре Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар об обжаловании отказа в присвоении нежилому зданию почтового адреса,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар об обжаловании отказа в присвоении нежилому зданию (гостинице) почтового адреса. В обоснование своих требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для размещения гостиницы. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. На данном участке находится нежилое здание (гостиница), которая так же принадлежит ей на праве собственности. Истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства с заявлением о переприсвоении нежилому зданию и земельному участку почтового адреса. Решением Департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении почтового адреса, в связи с отсутствием случаев указанных в п. 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221. Считает данный отказ нарушением его прав, так как им в Департамент архитектуры и градостроительства были представлены все необходимые правоустанавливающие документы для присвоения почтового адреса.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав доводы сторон, проверив письменные доказательства, приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. На основании ч. 1 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «для размещения гостиницы», что повреждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в едином государственном реестре сделана запись №. На указанном участке расположено нежилое здание (гостиница), которое так же принадлежит истцу на праве собственности, что повреждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в едином государственном реестре сделана запись №. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для размещения гостиницы», произведен государственный кадастровый учет и присвоен кадастровый №. Приказом Департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанному участку и зданию был присвоен адрес: <адрес>. ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства с заявлением о переприсвоении нежилому зданию и земельному участку адреса.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента архитектуры и градостроительства в переприсвоении объекту адреса, отказано.

В обосновании отказа указано, что в связи с отсутствием случаев указанных в п. 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221. Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы. Пунктом 8 Правил предусмотрено присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.В отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях: выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения.

Выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).

Согласно п. 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Обстоятельства, указанные в этом пункте Правил и не позволяющие присвоить адрес земельному участку и нежилому зданию ФИО1, при рассмотрении дела не установлены.

При этом, суд учитывает тот факт, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок №, находящийся в <адрес>. В соответствии с приказом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данному участку и зданию был присвоен адрес: <адрес> Позднее ФИО1, через орган МФЦ, было подано заявление о смене адреса. На которое, был получен отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в присвоении адреса объектам адресации». Исходя из расположения участка (одной стороной на <адрес>) вход и въезд, так же лицевая часть нежилого здания и большинство коммуникаций расположены с <адрес> того, здание гостиницы выполнено в едином архитектурном облике с другими зданиями по <адрес>. Присвоение адреса <адрес>, не целесообразно, поскольку фактически вход на объект находится со стороны <адрес> вводит в заблуждение клиентов гостиницы, экстренных служб, в связи с отсутствием у них возможности быстро и оперативно найти здание.

В соответствии с п. 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» требования о легитимности и уникальности не будут нарушены, так как все необходимые процедуры были соблюдены и расположение участка (можно подробно рассмотреть в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории) предполагает возможным присвоения 2-х уникальных адресов. Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, а также учитывая, что административный истец является собственником земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, в Департамент архитектуры и градостроительства им был представлен полный перечень документов необходимых для присвоения адреса жилому дому и земельного участку, ввиду чего, суд приходит к выводу, что отказ Департамент архитектуры, и градостроительства в присвоении адреса земельном участку, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №. Согласно ст. 227 КАС РФ, решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227, 228 КАС РФ, суд,

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1, к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Краснодар об обжаловании отказа в присвоении нежилому зданию почтового адреса – удовлетворить.

Признать решение Департамента архитектуры и градостроительства об отказе ФИО4 в присвоении земельном участку, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, незаконным.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар присвоить земельному участку, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый № – адрес: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –