Постановление № 5-146/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 5-146/2020

Дело № 5-146/20

УИД: 51RS0003-01-2020-001378-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2020 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Тищенко Г.Н., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

18 марта 2020 года прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска с привлечением главного специалиста - эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Мурманской области проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ИП ФИО2, кафе «Шаверма Craft».

По результатам проведенной проверки в деятельности ИП ФИО2, кафе «Шаверма Craft» установлено совершение предприятием общественного питания быстрого обслуживания «Шаверма Craft» длящегося административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил пункта 2.2 СанПин 2.3.6.1079-01.

По факту выявленного нарушения 20 марта 2020 года заместителем прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол об административном правонарушении с материалами дела направлен на рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области, который в свою очередь определением от 27 марта 2020 года передан на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд города Мурманска.

ИП ФИО2 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, извещен надлежащим образом. Принимая во внимание социальную ориентацию поставленного вопроса, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Мурманской области на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель прокуратуры Ленинского административного круга города Мурманска ФИО3 в ходе рассмотрения дела об административных правонарушениях поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 указанного Кодекса при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическим благополучием населения признается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическими требованиями - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 8 данного Федерального закона гарантирует право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным (статья 39 Федерального закона).

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оботороспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО2 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с присвоенным ИНН №, ОГРНИП №. Основным и дополнительными видами деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная фруктами и овощами, мясом и мясными продуктами, рыбой, ракообразными и моллюсками, хлебом и хлебобулочными изделиями, напитками, прочими пищевыми продуктами.

На основании договора аренды от 01.01.2020 ИП ФИО2 во временное пользование, сроком до 30.08.2020 года, передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

Согласно акту проверки от 18.03.2020 по адресу: <адрес> осуществляется деятельность кафе быстрого питания и самообслуживания «Шаверма Craft».

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Ленинского административного округа города Мурманска из прокуратуры Мурманской области поступило обращение ФИО1 о бездействии отдела судебных приставов Ленинского округа города Мурманска, непринятия мер по исполнению решения суда, в части прекращения деятельности предприятия общественного питания «Шаверма Craft» ООО «ОРИОН», расположенного на первом этаже многоквартирного дома.

18 марта 2020 года в соответствии с решением о проведении проверки № 88 прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что деятельность кафе «Шаверма Craft» осуществляется ИП ФИО2, в действиях которого выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: предприятие общественного питания быстрого обслуживания – кафе «Шаверма Craft» размещено на правах аренды согласно договору аренды от 01 января 2020 года на первом жилом этаже в пятиэтажном жилом доме №, расположенном на улице <адрес>, площадь помещений составляет <данные изъяты>. Предприятие имеет одну входную дверь для посетителей и для загрузки продукции, изолированный от жилой части здания вход отсутствует, загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов производится через один вход в кафе, где расположены окна жилых квартир, что является нарушением требований пункта 2.2. и 5.1 СанПин 2.3.6.1079-01.

В нарушение пункта 2.6 СанПин 2.3.6.1079-01 кафе «Шаверма Craft» не имеет раздельных контейнеров с крышками, установленных на площадке с твердым покрытием для сбора мусора и пищевых отходов.

Моечная ванна, расположенная в кафе «Шаверма Craft» не имеет воздушного разрыва в месте присоединения к канализационной трубе, что является нарушением пункта 3.8 СанПин 2.3.6.1079-01. Кроме того, туалет для персонала и для посетителей является совмещенным с отсутствующей системой вентиляции, что прямо запрещено пунктами 3.14 и 4.4 СанПин 2.3.6.1079-01.

Также в ходе проведенной проверки установлено, что для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, туалета, ИП ФИО2 при осуществлении деятельности кафе «Шаверма Craft» используется единый инвентарь, без соответствующей раскраски, часть из которого хранится в непосредственной близости от зоны приготовления пищи. Дезинфицирующие и моющие средства, используемые для уборки помещений кафе «Шаверма Craft», а также для мытья посуды не имеют соответствующих инструкций о концентрации и объемах применяемого вещества. Помещение склада и подсобное помещение требуют косметического ремонта. Разделочный инвентарь, используемый для готовой и сырой продукции не промаркирован. Данные обстоятельства являются нарушениями пунктов 5.13, 5.15, 5.16, 6.5, 6.21 СанПин 2.3.6.1079-01.

Факт нарушения ИП ФИО2 требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается актом проверки от 18 марта 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2020 года, объяснениями ИП ФИО2, в которых факт выявленных нарушений им не отрицается, а также иными материалами, содержащимися в деле.

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что ИП ФИО2 не были приняты все возможные меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, деятельность предприятия вышеприведенным требованиям действующего законодательства надлежащим образом организована не была, что нашло свое подтверждение в результатах проведенной прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска проверки и не опровергнуто индивидуальным предпринимателем.

На основании изложенного, ИП ФИО2 своим противоправным действием совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, то есть административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашло свое подтверждение в материалах рассмотрения дела.

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание за вышеуказанное административное правонарушение в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности при назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, сведения об индивидуальном предпринимателе, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что административное правонарушение совершено ИП ФИО2 впервые, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, признание ИП ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, что является основанием смягчающим административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, при этом учитывая, что совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, полагаю возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в размере, предусмотренном санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей, полагая, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем применения указанного вида и размера наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель: УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской облаати), лицевой счет: <***>, ИНН <***>, КПП 519001001, расчетный счет <***> в Отделении Мурманск г. Мурманск, БИК 044705001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 47701000.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней влечет за собой административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.Н. Тищенко