Постановление № 5-62/2025 от 16 января 2025 г. по делу № 5-62/2025

Материал №5-62/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2025 года город Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, представленный Московским отделом полиции УМВД России по г.Твери, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Узбекистана, не работающей, замужней, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, проживающей по адресу: <адрес>, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющей, ранее не привлекавшей к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ, (паспорт Р №, выдан 05 апреля 20245 года, сроком действия до 04 апреля 2034 года),

у с т а н о в и л:

ФИО2 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

16 января 2025 года в 08 часов 00 минут сотрудниками ОР ИДПС Госавтоинспекции УМВД России по городу Твери у дома 5 по набережной Реки Лазури в г. Твери была выявлена и доставлена 16 янвакря 2025 года в 11 часов 00 минут в ДЧ МОП УМВД России по г. Твери гражданка Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки было установлено, что гражданка Узбекистана ФИО2, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации 20 августа 2024 года по иностранному паспорту № сроком действия до 04 апреля 2034 года. На миграционном учете состояла до 17 ноября 2024 года, по адресу: <...>. За период законного пребывания на территории РФ ФИО2 с заявлением на оформление патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданство не обращалась. ФИО2 по истечении законного срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с даты въезда на территорию России, то есть с 19 ноября 2024 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патента, миграционного учета, разрешения на временное пребывание, вида на жительство). Гражданка Республики Узбекистана ФИО2 незаконно находящаяся на территории Российской Федерации, сведения о которой подлежат включению в реестр контролируемых лиц, 16 января 2025 года обратилась в ОП Московского ОП УМВД России по г. Твери с заявлением, в котором изъявила желание урегулировать свое правое положение в Российской Федерации в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», путем получения патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. В ходе проверки, проведенной по учетам МВД России гражданка Узбекистана ФИО2 на соответствие условия, предусмотренным пунктами 2, 8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», не установлены основания, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для отказа данному гражданину в выдаче или аннулировании патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; данные, что данный иностранный гражданин относится к категории лиц, перечисленных в пункте 8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». Гражданка Узбекистана ФИО2 по окончании срока временного пребывания, а именно с 19 ноября 2024 года уклонилась от выезда с территории РФ и не приняла мер к постановке (продлению) срока временного пребывания

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признала в полном объеме и пояснила, что она является гражданкой Узбекистана. Она въехала на территорию РФ 20 августа 2024 года. Состояла на миграционном учете до 17 ноября 2024 года, по адресу: <адрес>. За период законного пребывания на территории РФ она с заявлением на оформление патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданство не обращалась. Не покинула территорию РФ, поскольку не было денежных средств. У нее отсутствуют близкие родственники, которые являются гражданами РФ, все ее родственники проживают в Узбекистане, где находятся и 2 несовершеннолетних детей. Таджикистане. У нее отсутствует жилье на территории РФ, отсутствует постоянный источник дохода. С заявлением о приеме в гражданство РФ и или вида на жительство она не обращалась. Хронических заболеваний не имеет. В настоящий момент у нее беременность 12 недель. В содеянном раскаивается. Желает узаконить свое нахождение на территории РФ, в связи с чем, обратилась в миграционный орган для продления срока пребывания на территории РФ в целях получения патента на право осуществления трудовой деятельности.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО2, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо полного признания вины, подтверждается исследованными материалами:

-протоколом об административном правонарушении ТВР №754320/323 от 17 января 2025 года, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

-сведениями ФМС АС ЦБДУИГ на имя ФИО2 подтверждающей въезд на территорию Российской Федерации 20 августа 2024 года, сведения о получении патента на работу, а также, регистрации по месту пребывания отсутствуют;

- копией паспорта на имя гражданки Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительного до 04 апреля 2034 года, и миграционной картой;

-рапортом инспектора ОР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО4 от 16 января 2025 года, согласно которого 16 января 2025 года ФИО2 гражданка Узбекистана была доставлена в МОП УМВД России по г. Твери;

- справкой начальника ОВМ МОП УМВД России по г. Твери ФИО5, согласно которой гражданка Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не привлекалась к административной ответственности в сфере миграционного законодательства;

-объяснениями ФИО2 от 17 января 2025 года из которых следует, что она въехала на территорию Российской Федерации 20 августа 2024 года. На миграционном учете состояла до 17 ноября 2024 года по адресу: <адрес>. За период законного пребывания на территории РФ с заявлением на оформление патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданство не обращалась. 16 января 2025 года обратилась с заявлением в ФИО6 УМВД России по городу Твери для легализации на территории РФ, так как хочет сдать документы на патент и законно проживать на территории РФ и осуществлять трудовую деятельность на территории РФ. Выехать с территории РФ, не смогла из-за тяжелого материального положения. Также на территории РФ с ней проживает ее муж гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

-заявлением ФИО2 от 17 января 2025 года с просьбой урегулировать ее правовой статус на территории РФ, для сдачи документов на патент;

-рапортом начальника ОВМ Московского ОП УМВД России по г.Твери ФИО5 от 17 января 2025 года;

-протоколом об административном задержании №91 от 16 января 2025 года.

30 декабря 2024 года Президентом РФ был принят Указ №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

Согласно п.1 данного Указа находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

В силу п.2 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации (п. 3 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126).

В силу п.8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 положения пункта 7 настоящего Указа не распространяются на иностранных граждан, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.

Из представленных материалов дела усматривается, что сведения о гражданке Республики Узбекистан ФИО2 подлежат включению в реестр контролируемых лиц.

Вместе с тем, 16 января 2025 года ФИО2 воспользовалась правом, предоставленным ей пунктом 3 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126, и обратилась в ОВМ Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери с заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ в целях получения патента на право осуществления трудовой деятельности.

В ходе проверки, проведенной по учетам МВД России в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2 на соответствие условиям, предусмотренным пунктам 2 и 8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 было установлено, что в отношении нее не установлены основания отказа в выдаче или аннулирования патента, что она не относится к категории лиц, перечисленных в п.8 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126.

Решая вопрос о виде и мере наказания, в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении 2 малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года №649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 намерена легализовать свое пребывание, оформить патент и трудоустроиться.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, личности ФИО2, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, вину в совершении правонарушения признавшей, обратившейся в компетентный орган с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории РФ в целях получения патента, приняв во внимание положения Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», полагаю необходимым назначить ФИО2 наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, ст.29.10, ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Узбекистана (паспорт №, выдан 05 апреля 20245 года, сроком действия до 04 апреля 2034 года), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 314).

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери

ИНН <***>

КПП 695001001

Кор/с 40102810545370000029

Казначейский счет 03100643000000013600

Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Твери

БИК банка 012809106

ОКТМО 28701000

Получатель: УФК по Тверской области г. Тверь, (УМВД России по городу Твери л/с 04361Ф21840)

КБК 18811601191019000140

УИН 18880469257543203239.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Ю.А. Орёл