Решение № 2-1124/2025 2-1124/2025~М-530/2025 М-530/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-1124/2025

№2-1124/2025

УИД: 91RS0022-01-2025-000901-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при помощнике судьи Чупраковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города ФИО9, действующего в интересах ФИО2, к ФИО10 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, третьи лица: ФИО11 ФИО1, ФИО12,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора города ФИО13, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ФИО14 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, третьи лица: ФИО15 ФИО1

В обоснование требований истец указал, что по обращению ФИО2 проведена проверка, в результате которой установлено, что собственником <адрес> является ФИО2

25 октября 2022 года межведомственной комиссией ФИО16, на основании технического заключения ФИО17 от 5 октября 2022 года, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Постановлением ФИО18 от 14 ноября 2022 года №, спорное жилое помещение признано непригодным для проживания, установлен срок для отселения до 31 декабря 2026 года.

Постановлением ФИО19 от 7 марта 2023 года № ФИО2 и совместно проживающие с ней члены семьи приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включены во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилом помещении. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком меры по отселению истца, являющегося пенсионером, ветераном труда, не приняты.

Истец указал, что учитывая степень аварийности многоквартирного жилого дома, бездействие ответчика влечёт за собой возможность причинения вреда жизни или здоровью граждан в случае обрушения дома, или иного повреждения его конструктивных и иных элементов.

14 января 2025 года в адрес ФИО20 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако соответствующие меры до настоящего времени не приняты.

Просит суд признать незаконным бездействие ФИО21 выразившееся в непринятии мер, направленных на отселение физических лиц из жилого помещения – <адрес>, возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2, составом семьи 2 человека, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее предъявленным жилому помещению требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО6 доводы, изложенные в иске, поддержала, просила суд требования удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО24 действующая на основании доверенности, пояснила, что жилое помещение истцу будет предоставлено в порядке очередности.

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО25 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание третье лицо ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Протокольным определением от 15 апреля 2025 года, в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено ФИО26

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО27 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая сведения о размещении информации о рассмотрении дела на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики Крым в сети Интернет (http://feodosiya.krm.sudrf.ru/), надлежащее извещение участников судебного разбирательства и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

На основании части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из материалов дела установлено, что 17 декабря 2024 года ФИО2, являющаяся пенсионером, дитем Войны и ветераном труда, обратилась в прокуратуру города ФИО28 с заявлением об обращении в суд в её интересах по факту нарушения ответчиком жилищного законодательства (л.д.13,15-17).

ФИО2 является собственником <адрес>, площадью 20 кв.м., кадастровый №, в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о праве собственности на жильё от 4 августа 1999 года (л.д.34-35,74,77-78).

В обоснование требований истец указал, что до настоящего времени истец жильём не обеспечена, а квартира, в которой она проживает, признана аварийной и подлежащей сносу.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования (постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, определение от 15 февраля 2005 года N 17-О).

Конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства распространяются и на сферу жилищных отношений.

Как следует из пункта 3 статьи 2, частей 1, 2, 6 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", раздела II "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утверждённого Президиумом Верховного Российской Федерации 29 апреля 2014 года), если многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, то собственники жилых помещений в таком доме по своему выбору имеют право на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого или на получение возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В свою очередь, пункт 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из технического заключения ФИО30 от 2022 года установлено, что жилому <адрес> более 150 лет. Сведения о капитальном ремонте дома и <адрес> за весь период эксплуатации отсутствуют. Текущие ремонты производились силами жильцов. Специалистом выявлены следующие дефекты в квартире, принадлежащей истцу: жилой дом построен без учёта сейсмичности площадки, на участке с фоновой сейсмичностью 8 баллов, жилой дом не соответствует СП 14.13330.2018; фундаменты из бутовой кладки на глиняном растворе, не обладают достаточной монолитностью и несущей способностью из-за слабого сцепления бутового камня и его разнородности; отсутствует горизонтальная и вертикальная гидроизоляция фундаментов; несущие стены квартиры выполнены из камня на известковом растворе, который не обеспечивает надёжной монолитной кладки; в сопряжениях стен и углах не заложены горизонтальные арматурные сетки; на уровне перекрытия отсутствует антисейсмический пояс из железобетона по всем продольным и поперечным стенам; несущие деревянные балки перекрытия не имеют анкеровки; имеют место нарушения санитарно-гигиенических, противопожарных требований и норм, предъявляемых к жилью; из-за деформации и разрушения стен и перегородок квартиры, электропроводка в некоторых местах находится в натянутом состоянии, что недопустимо; перекосы по дверным проёмам не позволяют плотно закрывать дверь. Квартира размещена в цокольной части жилого дома, что является недопустимым.

Специалист указал, что имеют место массовые повреждения: отделочного слоя стен и потолков внутри помещения квартиры; локальные повреждения стен и перегородок; деревянные полы в помещениях изношены, доски прогибаются под ногами; имеет место деформация стен и следы замачивания в нижней зоне; несущие балки перекрытия, подшивка из досок подверглись гнили из-за нарушения теплового и влажностного режима; в зоне оконных откосов и простенков между окнами имеются следы сдвигов камня стен; из-за деформации стен появились значительные перекосы дверных и оконных блоков; отклонения от наружных стен от вертикали достигли критических значений, особенную опасность представляет торцевая сторона дома, она же стена жилой комнаты квартиры.

Специалист пришёл к категоричному выводу, что спорная квартира соответствует категории –аварийная, жилье является ветхим и не пригодным для проживания, проживание в квартире невозможно, а проведение ремонта экономически не целесообразно (л.д.38-55).

Для разрешения заявленных истцом требований необходимо установить существует ли опасность для жизни и здоровья истца с учётом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о её переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Межведомственная комиссия об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 25 октября 2022 года приняла указанное выше техническое заключение, указав на отсутствие оснований для проведения дополнительного обследования (л.д.21-30).

Постановлением ФИО31 № от 14 ноября 2022 года, <адрес> признана непригодной для проживания, установлен срок для отселения до 31 декабря 2026 года (л.д.18-20,86-118).

Постановлением ФИО34 от 7 марта 2023 года № ФИО2, составом семьи 2 человека, в том числе внук- ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. ФИО2, в том числе и внук - третье лицо по делу, приняты на учёт с 24 января 2023 года и включены во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.81-85).

Из сообщения ФИО33 от 15 мая 2025 года установлено, что дом, расположенный по <адрес> включён в реестр аварийного жилищного фонда ФИО35, поскольку по состоянию на 15 мая 2025 года данная информация в ним не поступала (л.д.176).

В обоснование требований ФИО32 также предоставлена фототаблица жилого помещения, принадлежащего ФИО2, из которой установлено крайне неудовлетворительное состояние квартиры.

Из приведённого выше заключения доподлинно установлено, что квартира находится в аварийном состоянии, не подлежит ремонту. Нахождение в указанном жилом доме опасно для жизни и здоровья, требуется снос строения.

14 января 2024 года в адрес заместителя главы ФИО36 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.58-61).

Также на представление прокуратуры города ФИО38 от 14 января 2025 года, ФИО39 24 февраля 2025 года предоставлен ответ о том, что по состоянию на 20 февраля 2025 года ФИО2 находится во внеочередном списке граждан по предоставлению жилья под №, в списке граждан, нуждающихся в представлении маневренных жилых помещений находится под №. В настоящее время к специализированному (манёвренному) фонду на территории муниципального образования городской округ ФИО40 отнесены 8 жилых помещений, 5 из которых предоставлены гражданам, 2 отремонтированы и в ближайшее время будут предложены гражданам, 1 жилое помещение требует проведения ремонтных работ (л.д.62-67).

Таким образом, в суд предоставлены убедительные доказательства, свидетельствующие о том, что в настоящее время техническое состояние жилого помещения угрожает жизни и здоровью истца, в том числе, с учетом фактического износа его конструкций, иного из материалов дела не следует и ответчиком в опровержение доказательств не представлено.

Как указано в приведенном выше постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года N 20-П, для собственников признание дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а помещения - непригодным для проживания обычно не означает немедленного получения нового благоустроенного помещения взамен непригодного, но предполагает достаточно долгое ожидание расселения в порядке очередности. Муниципальные образования ввиду высокой степени дотационности их бюджетов не могут в должной мере содействовать развитию жилищного фонда социального использования с целью переселения из аварийного жилья. Переселение даже малоимущих граждан за счет средств муниципальных образований путем предоставления новых жилых помещений по договору социального найма, как это предусмотрено статьями 49, 51 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (тем более по нормам предоставления, установленным данным Кодексом), во многих регионах трудновыполнимо не только во внеочередном, но и в очередном порядке.

Также жилищное право ФИО2 может быть обеспечено на основании статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке. Внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

При выселении нанимателя жилого помещения в порядке статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации социальные нормы предоставления жилой площади учету не подлежат.

Поскольку жилое помещение должно быть предоставлено ФИО41 не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием ранее занимаемого истцом жилого помещения непригодными для проживания, то вновь предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения положениями статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на органы местного самоуправления.

Кроме того, суд обращает внимание ФИО42 на то обстоятельство, что применительно к положениям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации критерий равнозначности не исключает возможности предоставления гражданам в порядке переселения жилого помещения большей площади взамен ранее занимаемого жилого помещения при отсутствии в муниципальном жилищном фонде на момент предоставления жилого помещения, равного по площади ранее занимаемому жилому помещению (пункт 59 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утверждённый Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит о наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости незамедлительного расселения истца из аварийного жилого помещения, в связи с чем, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта <адрес> равнозначное общей площади ранее занимаемого жилого помещения, в черте населённого пункта <адрес>

Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия в реестре органа местного самоуправления свободных жилых помещений. Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что истцу на протяжении крайне длительного времени не предоставляется жильё взамен аварийного.

Что касается требований о признании незаконным бездействия ФИО43 по непринятию мер к переселению граждан из аварийного жилья, то правовых оснований для их удовлетворения суд не усматривает.

Из представленных в судебное заседание доказательств следует, что со своей стороны ответчиком предпринимались меры по урегулированию вопроса о возможности выполнения своих функций. Кроме того, следует отметить, что срок расселения жильцов из многоквартирного жилого дома установлен до 31 декабря 2026 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя прокурора города ФИО44 действующего в интересах ФИО2, к ФИО45 признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, третьи лица: ФИО46 ФИО1, ФИО47 – удовлетворить частично.

Возложить на ФИО48 (№) обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г.<адрес>, паспорт 39 15 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по ФИО50 на состав семьи 2 человека, во внеочередном порядке по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта <адрес>, равнозначное общей площади ранее занимаемого жилого помещения, не менее 28 кв.м., в черте населённого пункта г.<адрес>

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2025 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова

Копия верна

Судья

Секретарь