Решение № 2А-1196/2024 2А-1196/2024~М-1172/2024 М-1172/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2А-1196/2024

Дело № 2а-1196/2024

УИД 27RS0015-01-2024-001766-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ванино 12 ноября 2024 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Ю.Е.,

при секретаре Басалаевой Н.Н.,

рассмотрев материалы административного дела по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к автономной некоммерческой организации по оказанию социальных услуг «Ступени Роста», заинтересованные лица: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, учредитель автономной некоммерческой организации по оказанию социальных услуг «Ступени роста» ФИО1, о ликвидации юридического лица, назначении ликвидатора - учредителя организации ФИО1, обязании ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в Ванинский районный суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации по оказанию социальных услуг «Ступени Роста», заинтересованные лица: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, учредитель автономной некоммерческой организации по оказанию социальных услуг «Ступени роста» ФИО1, о ликвидации юридического лица, назначении ликвидатора - учредителя организации ФИО1, обязании ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование административного иска указали, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 19.09.2019 принято решение о государственной Автономной некоммерческой организации по оказанию социальных услуг «Ступени роста». Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, учредителем и Директором организации является ФИО1 Из материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение пунктов 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Автономной некоммерческой организации Информационный центр «Развитие» установленные сведения о своей деятельности за 2022 - 2023 год в уполномоченный орган не представлены. В адрес организации Управлением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) направлялись информационные письма о необходимости предоставления ежегодной отчетности, вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена. Таким образом, Автономной некоммерческой организацией по оказанию социальных услуг «Ступени роста» не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Просят ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по оказанию социальных услуг «Ступени роста». Назначить ликвидатора - учредителя организации ФИО1. Обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика автономной некоммерческой организации по оказанию социальных услуг «Ступени Роста», извещался судом о времени и месте судебного разбирательства по месту регистрации юридического лица, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заинтересованное лицо ФИО1, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена путем направления по адресу ее места жительства соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, почтовое отправление адресату возвращено в суд за истечением срока хранения.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Нарушение некоммерческими организациями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статья 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пп. а, п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (Зарегистрированного в Минюсте России 30.09.2021 N 65199), некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) в том числе отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в том числе в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании автономная некоммерческая организация по оказанию социальных услуг «Ступени роста» зарегистрирована в качестве юридического лица, сведения об административном ответчике внесены 25.09.2019 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1192724020367.

Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор указанной некоммерческой организации ФИО1

Как следует из административного искового заявления, из материалов учетного дела автономной некоммерческой организации по оказанию социальных услуг «Ступени роста» установлено, что в нарушение пунктов 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация установленные сведения о своей деятельности за 2022 - 2023 год в уполномоченный орган не представила.

В адрес автономной некоммерческой организации по оказанию социальных услуг «Ступени роста» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области направлялись информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № о необходимости предоставления ежегодной отчетности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Как следует из искового заявления и выписок из журнала учета предствеленных некоммерческими организациями информаций и отчетов №, до настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность за 2022 года, за 2023 год в уполномоченный орган не представлена.

В соответствии с п.1 ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку судом достоверно установлено, что административный ответчик – автономная некоммерческая организация по оказанию социальных услуг «Ступени Роста» неоднократно допускала нарушения требований действующего законодательства, не представляла в установленный срок и не представил до настоящего времени в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности зав 2022 год, за 2023 год - что является основанием для ликвидации юридического лица – автономной некоммерческой организации по оказанию социальных услуг «Ступени Роста» по основаниям, предусмотренным ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно п.3 ст.18 «О некоммерческих организациях» орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом РФ и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с ч.2 ст.62 ГК РФ органы, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.

Порядок ликвидации юридического лица (некоммерческой организации) предусмотрен ст.ст.63-64 ГК РФ и ст.ст.20-21 ФЗ «О некоммерческих организациях», нормы которых являются тождественными, а именно:

Ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется.

В случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом).

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица. При наличии спора между учредителями (участниками) относительно того, кому следует передать вещь, она продается ликвидационной комиссией с торгов. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другим законом, при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Учитывая, что решение о ликвидации некоммерческой организации – автономной некоммерческой организации по оказанию социальных услуг «Ступени Роста» по заявлению уполномоченного органа принято судом, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм гражданского законодательства, суд считает необходимым назначить ликвидатора некоммерческой организации, утвердив процедуру и сроки ликвидации некоммерческой организации, предусмотренные ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к автономной некоммерческой организации по оказанию социальных услуг «Ступени Роста», заинтересованные лица: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, учредитель автономной некоммерческой организации по оказанию социальных услуг «Ступени роста» ФИО1, о ликвидации юридического лица, назначении ликвидатора - учредителя организации ФИО1, обязании ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, - удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц автономную некоммерческую организацию по оказанию социальных услуг «Ступени роста».

Назначить ликвидатором председателя некоммерческой организации – ФИО1, проживающую по адресу: <адрес>.

Обязать ликвидатора автономной некоммерческой организации по оказанию социальных услуг «Ступени Роста» - ФИО1 провести предусмотренную Федеральным законом «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996г. процедуру ликвидации некоммерческой организации по оказанию социальных услуг «Ступени Роста» в срок, не превышающий шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.