Постановление № 5-39/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело № 5- 39 /2019 (42RS0016-01-2019-000531-51)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 25 марта 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в респ. <данные изъяты>, гражданки респ. <данные изъяты>, временно не работающей, состоящей в фактических брачных отношениях, имеющей на иждивении троих малолетних детей, пребывающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении (АП), предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на такое пребывание, а именно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 въехала на территорию РФ, и ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ Решением отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный срок ее временного пребывания в РФ был сокращен до ДД.ММ.ГГГГ Уведомление о данном решении ФИО2 было вручено ДД.ММ.ГГГГ, однако, в течение трех дней со дня получения указанного уведомления она за пределы РФ не выехала, и после ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени пребывает на территории РФ без документов, дающих право на пребывание в РФ, т.е. незаконно.

В судебном заседании ФИО2, пользующаяся услугами защитника и переводчика, вину в совершении указанного административного правонарушения не признала, считает, что срок ее пребывания в РФ сокращен ей незаконно, в связи с чем, решение о его сокращении она оспорила в суде. Пояснив, что на территорию РФ въехала 30.01.2019 г., встала на миграционный учет по адресу <адрес>, где проживает вместе с сожителем и тремя детьми, третьего ребенка она родила 24.02.2019 г. Уведомление о сокращении ей срока пребывания в РФ ей было вручено 06.03.2019 г., и разъяснено, что она обязана выехать за пределы РФ в трехдневный срок. Пояснила, что она не могла выехать в установленный законом срок из РФ, поскольку для того, чтобы выехать за пределы РФ вместе с новорожденным ребенком ей необходимо подтвердить его подданоство респ. Таджикистан в <адрес> в консульстве соответствующей отметкой в свидетельстве о рождении.

Защитник ФИО2 – Бетенькова Е.О., допущенная к участию в деле, просила производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, так как решение о сокращении ФИО2 срока ее пребывания в РФ в настоящее время обжаловано, и, следовательно, оно в законную силу не вступило, а, установленный законом срок пребывания ее в РФ в настоящее время не истек.

Суд, выслушав участников процесса, и, изучив письменные материалы дела, считает, что производство по делу подлежит прекращению.

Согласно ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч. 3 указанной статьи срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 указанной статьи решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Согласно ч. 1 ст. 31 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 30.01.2019 г. ФИО2, являясь гражданкой респ. <данные изъяты>, въехала на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ, была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями в базе данных СПО «Мигрант-1», и в суде не оспорено.

26.02.2019 г. начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> принято решение № о сокращении ФИО2 срока указанного временного пребывания ее в РФ до 27.02.2019 г. в связи с принятием 20.02.2019 г. решения о неразрешении ей въезда в РФ.

06.03.2019 г. ФИО2 было вручено уведомление о принятии вышеуказанного решения и разъяснено о необходимости выехать из РФ в течение трех дней.

21.03.2019 г. ФИО2 обратилась в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока пребывания в РФ, которое принято к производству суда, судебное разбирательство по делу назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 11.00 час.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и в суде не опровергнуты.

Таким образом, решение Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> от 26.02.2019 г. о сокращении срока пребывания в РФ до настоящего времени не вступило в законную силу.

Следовательно, ФИО2 в настоящее время пребывает на территории РФ законно, так как установленный ч. 1 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок её временного пребывания в Российской Федерации (90 суток) истекает 29.04.2019 г.

Таким образом, в действиях ФИО2 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … 2) отсутствие состава административного правонарушения;…

При указанных обстоятельствах, производство по делу в настоящее время подлежит прекращению в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Рябцева Л.В.