Определение № 9А-3/2017 9А-3/2017~М-20/2017 М-20/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 9А-3/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2017 года город Ульяновск

Заместитель председателя Ульяновского гарнизонного военного суда ФИО1, изучив административное исковое заявление войсковой части № об оспаривании акта контрольных мероприятий Межрегионального управления Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) в части признания неправомерным расходования войсковой частью № денежных средств в связи с техническим обслуживанием и водоснабжением объектов казарменно-жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2017 года командир войсковой части № обратился в Ульяновский гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил:

1. Обязать Межрегиональное управление Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) исключить сумму в размере <данные изъяты> из акта № от 28 февраля 2014 года контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия», как необоснованно включенную в акт.

2. Признать незаконными требования Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу):

- по постановке на учет в книгу учета утрат и недостач войсковой части № суммы ущерба, причиненного государству, и предоставлению в адрес Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) выписки из соответствующих документов;

- по принятию исчерпывающих мер по погашению ущерба, причиненного государству незаконным расходом денежных средств, вследствие принятия к оплате актов сдачи-приема услуг по техническому обслуживанию объектов казарменно-жилищного фонда и холодного водоснабжения командиром войсковой части № с завышенными объемами на сумму <данные изъяты>.

Изучив содержание данного административного иска и приложенных к нему документов, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военные суды Российской Федерации являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК Российской Федерации) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из административного иска и приложенных к нему документов войсковой частью № оспаривается акт контрольных мероприятий, принятый, в т.ч. по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности данной воинской части. Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2015 года № 307-КГ15-1680 указанный акт обладает необходимыми признаками ненормативного акта, а дела, связанные с оспариванием подобных актов, подведомственны арбитражному суду.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» порядок судопроизводства в арбитражных судах в Российской Федерации определяется настоящим Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, которые и составляют арбитражное процессуальное законодательство.

Согласно п.1 ч.1 ст.128 КАС Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 128 КАС Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии административного искового заявления войсковой части № об оспаривании акта контрольных мероприятий Межрегионального управления Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) в части признания неправомерным расходования войсковой частью № денежных средств в связи с техническим обслуживанием и водоснабжением объектов казарменно-жилищного фонда.

Разъяснить командиру войсковой части №, что отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На определение может быть подана частная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Заместитель председателя

Ульяновского гарнизонного

военного суда ФИО1