Постановление № 5-255/2017 5-3/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-255/2017

Дело № 5-3/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2018 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Темираев Алан Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное Северо-Осетинской таможней в отношении гражданина Республики Южная Осетия ФИО1, ... года рождения, имеющего паспорт гражданина Республики Южная ФИО2 ..., выданного ... ..., ..., зарегистрированного на территории Республики Южная Осетия по адресу: ..., документированного паспортом гражданина Российской Федерации, серии ..., выданного ..., ..., зарегистрированного на территории Российской Федерации по адресу: ... по признакам ч. 2 ст.16.24 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

07.11.2017 года в адрес Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания поступил административный материал Северо-Осетинской таможни, в отношении гражданина ФИО1, по признакам ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ.

Из указанного материала следует, что ... в ходе проведённых оперативно-розыскным отделом Северо-Осетинской таможни совместных с сотрудниками МВД по РСО-Алания профилактических мероприятий в городе Владикавказ, на Черменском шоссе, было остановлено транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак H046KK RSO, под управлением гражданина Российской Федерации ФИО7 ФИО5, ... года рождения.

На указанное транспортное средство гражданин ФИО3 сотруднику ДПС спец. взвода УГИБДД МВД по РСО-Алания представил следующие документы: свидетельство о регистрации ..., выданное в УГИБДД МВД Республики Южная Осетия, где собственником указан ФИО1, пассажирскую таможенную декларацию, за номером таможенной операции 10803050/160417/В0029338, где декларантом указан гражданин Республики Южная Осетия ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации серии ..., выданный ..., ..., на имя гражданина Российской Федерации ФИО3.

Согласно базе данных АС «Автотранспорт» ФТС России, ... автомашина марки ..., государственный регистрационный знак H 046 KK RSO, под управлением гражданина Республики Южная Осетия ФИО1, была временно ввезена на территории Таможенного союза через таможенный пост МАПП Нижний Зарамаг по пассажирская таможенная декларация за номером таможенной операции ... со сроком обратного вывоза до ....

Из рапорта инспектора спец. взвода ГИБДД ОР МВД РФ по РСО-Алания ФИО6 (л.д. 24) следует, что ... ФИО6 нес службу в составе экипажа «Барс-3» совместно с сотрудником оперативно-розыскного отдела Северо-Осетинской таможни ФИО9 Примерно в 10 часов 00 минут, проезжая в городе Владикавказ, по Черменскому шоссе, на патрульной машине им по громкой связи (СГУ) было остановлено транспортное средство марки ...», государственный регистрационный знак H046KK RSO, под управлением гражданина ФИО3. На момент остановки указанного транспортного средства, в нем находился только водитель, гражданин ФИО3, который на указанное транспортное средство, предоставил инспектору спец. взвода ГИБДД ОР МВД РФ по РСО-Алания ФИО6 пассажирскую таможенную декларацию за номером таможенной операции ..., где декларантом указан гражданин Республики Южная Осетия ФИО1. В отношении гражданина ФИО3 ФИО6 был составлен административный материал по ч. 1 ст. 12.3 КоАП, а транспортное средство марки «..., государственный регистрационный знак Н046KK RSO, под управлением гражданина ФИО3, в связи с имеющимися признаками нарушения таможенного законодательства было доставлено в Северо-Осетинскую таможню.

... постановлением ИДПС спец. взвода ГИБДД ОР МВД по РСО-Алания ФИО6, по делу об административном правонарушении ... привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ гражданин Российской Федерации ФИО10.

... после проведенных проверочных мероприятий в отношении гражданина ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении ... по ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ.

... на транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак ..., в соответствии со статьёй 27.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был наложен арест. Транспортное средство хранится по адресу: ....

Опрошенный в качестве свидетеля по делу об ... инспектор спец. взвода ГИБДД ОР МВД РФ по РСО-Алания ФИО6, проживающий по адресу: ... (л.д. 41-43), пояснил следующее «... я нес службу в составе экипажа «Барс-3» совместно с сотрудником оперативно-розыскного отдела Северо-Осетинской таможни ФИО9 Примерно в 10 часов 00 минут, проезжая в городе Владикавказ, по ..., на патрульной машине мной по громкой связи (СГУ) было остановлено движущееся на выезд из города Владикавказ транспортное средство марки ...», государственный регистрационный знак ..., под управлением гражданина ФИО3. На момент остановки указанного транспортного средства, в нем находился только водитель, гражданин ФИО11 ФИО5, который на указанное транспортное средство, в присутствии сотрудника Северо-Осетинской таможни ФИО9, предоставил мне следующие документы: свидетельство о регистрации ТС ..., выданное в УГИБДД МВД Республики Южная Осетия, ..., пассажирскую таможенную декларацию за номером таможенной операции ..., где декларантом указан гражданин Республики Южная Осетия ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации серии ... выданный на имя гражданина ФИО3 ОУФМС России по РСО-Алания в Затеречном МО г. Владикавказа, .... В отношении гражданина ФИО3 мной был составлен административный материал по ч. 1 ст. 12.3 КоАП, а транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак H 046 KK RSO, под управлением гражданина ФИО3, в связи с имеющимися признаками нарушения таможенного законодательства было доставлено в Северо-Осетинскую таможню. По данному факту мне больше пояснить не чего».

Опрошенный в качестве свидетеля по делу об ... оперуполномоченный оперативно-розыскного отдела Северо-Осетинской таможни ФИО9, проживающий по адресу: ... (л.д. 61-63), пояснил следующее «19.04.2017 года в ходе проведенных оперативно-розыскным отделом Северо-Осетинской таможни в городе Владикавказ совместных с инспектором ДПС спец. взвода УГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО6 оперативно-розыскных мероприятий в составе экипажа «Барс-3», примерно в 10 часов 00 минут, проезжая в городе ..., на патрульной машине инспектором ДПС спец. взвода УГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО6 в моем присутствии по громкой связи (СГУ) было остановлено движущееся на выезд из города Владикавказ транспортное средство марки «...», государственный регистрационный знак H046KK RSO. На момент остановки указанного транспортного средства, в нем находился только водитель, гражданин ФИО3, который на указанное транспортное средство, в моем присутствии инспектору ДПС спец. взвода УГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО6, предоставил следующие документы: свидетельство о регистрации ..., выданное в УГИБДД МВД Республики Южная Осетия, ..., пассажирскую таможенную декларацию за номером таможенной операции ..., где декларантом указан гражданин Республики Южная Осетия ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации серии ... выданный ..., ... на имя гражданина ФИО3. В отношении гражданина ФИО7 Ю.Г. инспектором ДПС ФИО8 был составлен административный материал по ч. 1 ст. 12.3 КоАП, а транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак ..., под управлением гражданина ФИО7 Ю.Г., в связи с имеющимися признаками нарушения таможенного законодательства было добровольно доставлено в Северо-Осетинскую таможню. Где мной был составлен протокол изъятия транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ..., свидетельства о регистрации ТС RSO 031050, пассажирской таможенной декларации, за номером таможенной операции ..., ключ зажигания транспортного средства марки «TOYOTA ..., государственный регистрационный знак .... Собранный материал проверки служебной запиской от ... исх. ... был передан в отдел административных расследований таможни с целью установления возможных признаков административного правонарушения предусмотренных ч.2 ст.16.24 КоАП РФ. По данному факту мне больше пояснить не чего».

... получен ответ из оперативно-аналитического отделения таможни (л.д. 30-31), из которого следует, что согласно ресурсам базы данных АС «Авто-Транспорт» АПС «Авто-Транспорт Контроль» версия 6.1.0 ПЗ «Оперативная отчетность» установлено, что по состоянию на ... год легковой автомобиль марки «... государственный регистрационный знак ..., был ввезен ... через таможенный пост МАПП «Нижний Зарамаг» (Северо-Осетинская таможня) по пассажирской таможенной декларации за номером таможенной операции ... гражданином Республики Южная Осетия ФИО1, ... года рождения (иностранный паспорт ...) срок временного ввоза установлен до .... Сведения о фактах вывоза указанного транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС отсутствуют.

Из ответа Управление по вопросам миграции МВД по РСО-Алания (л.д. 37) следует, что гражданин ФИО1, ... года рождения, зарегистрирован ... на территории Российской Федерации по адресу: ... ..., документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии ..., выданного ... ...

Опрошенный в качестве свидетеля по делу об АП ... гражданин ФИО4, проживающий по адресу: ..., пояснил, что по вышеуказанному адресу он зарегистрирован, а фактически проживает по адресу: .... Транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ..., принадлежит на праве собственности его сыну ФИО1, ... года рождения, постоянно проживающему в Республике Южная Осетия. О том, имеется ли у него помимо гражданства Республики Южная Осетия гражданство иного государства ему не известно. В настоящее время ФИО1 возможно находится в Республике Абхазия, точно пояснить не может. Как указанное транспортное средство и кем было ввезено на территорию Евразийского экономического союза ему не известно. ... точное время назвать не может, ФИО1 приехал к нему на работу по адресу: ... и оставил свою автомашину на площадке и уехал на другой автомашине, на какой именно конкретно не помнит. Документы от его автомашины находились в автомашине, а ключи от транспортного средства он забыл в его кабинете. О том, что пользоваться его автомашиной нельзя, сын предупреждал ему неоднократно. Однако, в тот день на предприятии произошла производственная поломка которую нужно было срочно устранить. В связи с чем, на свой страх и риск, он без ведома сына, взял ключи от его автомашины и поехал на рынок «Привоз» по ... за запчастями. На обратном пути возле рынка, который находится на ... рядом с его предприятие остановился для того, чтобы купить хлеб для рабочих. Когда он вышел из машины его кто-то сзади окликнул, оглянувшись он увидел, что это сотрудник ДПС, который попросил предоставить документы на автомашину. Он предоставил документы, которые находились в транспортном средстве, какие именно не помнит. После чего сотрудник ДПС предложил ему сесть в его автомашину. Сев в автомашину он увидел, что в ней находятся еще два человека в штатском, представившиеся сотрудниками таможни. Сотрудник попросил предъявить ему водительское удостоверение, на что он пояснил, что его водительское удостоверение находится в другой автомашине, на которой уехал его сын. После чего, сотрудники ДПС в отношении него составили административный протокол. Затем сотрудник ДПС предложил проехать в Северо-Осетинскую таможню для оформления формальностей. Он пояснил сотрудникам, что не располагает свободным временем, так как у него стоит производство. Однако сотрудник ДПС настоял на том, чтобы он проехал вместе с ними в Северо-Осетинскую таможню. Он пытался связаться со своим сыном по телефону <***>. Однако сотрудник ДПС настоял, на том, чтобы он сел в автомашину сына и проехал в Северо-Осетинскую таможню. При этом хочет подчеркнуть, что с момента задержания транспортного средства до доставления транспортного на территорию Северо-Осетинской таможни по адресу: РСО-Алания, ..., ему для ознакомления не было представлено ни одного документа о проведении каких либо мероприятий в отношении указанного транспортного средства ни сотрудниками ДПС, ни сотрудниками таможни. Хочет также пояснить, что по пути следования на ... ему стало плохо. В связи с чем, он не смог дальше управлять транспортным средством. После чего сотрудник таможни сел за руль автомашины сына и подогнал автомашину к воротам таможни. К тому времени к таможне подъехал его сын для дальнейшего разбирательства. Также хочет пояснить, что по приезду сына в Северо-Осетинскую таможню документы на проведение мероприятий в отношении транспортного средства ему предъявлено не было. ... к нему на работу сотрудник таможни подвез постановление о проведении мероприятий в отношении транспортного средства, которое было подписано им ....

Согласно п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Положение п. 3. ст. 358 ТК ТС предусматривает передачу права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Аналогичные требования содержатся в ст. 11 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Казахстана от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст. 16.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за передачу права пользования или иного распоряжения временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

Таким образом, в действиях гражданина ФИО1 имеются признаки административного правонарушения предусмотренные ч.2. ст.16.24 КоАП РФ, т.е. передача права пользования или иного распоряжением временно ввезенным транспортным средством марки «..., государственный регистрационный знак H046KK RSO, без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством ТС.

Деликвент ФИО1 в судебное заседание не явился, однако доверил представление своих интересов на основании ордера ... от ... адвокату Табуеву С.Г., который представил в адрес суда заявление от ..., в котором указала, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.24 КоАП РФ ФИО1 признает полностью. Просит не применять меру наказания в виде конфискации транспортного средства.

В судебном заседании представитель Северо-Осетинской таможни – ФИО12, действующий на основании доверенности ... от ... просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и назначить ему наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 16.24. КоАП РФ.

Суд, выслушав мнение представителя Северо-Осетинской таможни, деликвента ФИО13, исследовав материалы административного дела, считает ФИО13 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24. КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В соответствии с ч. 2 ст. 344 ТК ТС на таможенной территории таможенного союза не допускается передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду (в субаренду), за исключением передачи их для ремонта, технического обслуживания, хранения либо передачи в целях завершения операции перевозки путем немедленного вывоза транспортного средства международной перевозки.

Согласно ч. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Положения ч. 3 ст. 358 ТК ТС предусматривает передачу права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Аналогичные требования содержатся в ст. 11 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском"

Согласно ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.2 КоАП РФ в качестве одной их форм вины при совершении административного правонарушения предусматривает неосторожность, то есть если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, в данном случае не передавать в пользование, а также исключить возможность пользоваться иному лицу временно ввезенным на территорию таможенного союза транспортным средством - автомобиль марки «..., государственный регистрационный знак H046KK RSO. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Как следует из собранных материалов, совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, то есть без принятия им всех зависящих мер по соблюдению таможенного законодательства РФ, что доказывает виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ.

... уполномоченным отдела административных расследований Северо-Осетинской таможни ФИО14, на основании собранных доказательств, по настоящему делу в отношении гражданина ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении ... по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в передаче в пользования временно ввезенным транспортным средством иному лицу, без соблюдения условий установленных ч.3 ст.358 ТК ТС подтверждается следующими исследованными доказательствами в материалах дела:

- определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования ... от ...;

- рапортом ФИО15 ФИО6 от ...;

- протоколом опроса свидетеля ФИО15 ФИО6 от ...;

- протоколом опроса свидетеля оперуполномоченного ОРО таможни ФИО9 от ...;

- письмом УГИБДД МВД по РСО-Алания исх. ... от ...;

- пассажирской таможенной декларацией за номером таможенной операции 10803050/160417/В0029338;

- протоколом об АП ... и др. материалами дела.

Таким образом, гражданин Республики Южная Осетия ФИО1, ... года рождения, имеющий паспорт гражданина Республики Южная Осетия ..., выданный ..., зарегистрированный на территории Республики Южная Осетия по адресу: ..., документированный паспортом гражданина Российской Федерации, серии ..., выданного ... года, зарегистрированный на территории Российской Федерации по адресу: ..., ... совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.24 КоАП России, выразившееся в передаче права пользования иному лицу временно ввезенным транспортным средством «..., государственный регистрационный знак H046KK RSO без соблюдения условий установленных ч.3 ст.358 ТК ТС.

Субъектом административной ответственности по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ является лицо, которому в соответствии с законом предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин и налогов в отношении указанного транспортного средства, то есть ФИО1

Предметом административного правонарушения является временно ввезенное транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак H046KK RSO, передача права пользования которым без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, был осуществлен ФИО1

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к обоснованному выводу о том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 КоАП РФ, выразившуюся в передаче права пользования транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено Постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, суд считает правомерным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Южная Осетия ФИО1, ... года рождения, имеющего паспорт гражданина Республики Южная Осетия ..., выданного ..., зарегистрированного на территории Республики Южная Осетия по адресу: ..., документированного паспортом гражданина Российской Федерации, серии ..., выданного ..., ..., зарегистрированного на территории Российской Федерации по адресу: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.24. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей, без конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения.

Транспортное средство - автомобиль марки «..., государственный регистрационный знак ..., находящееся на ответственном хранении на территории Северо-Осетинской таможни по адресу: ..., свидетельство о регистрации ..., вернуть ФИО1.

Постановление суда может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья А.В. Темираев