Постановление № 5-80/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 5-80/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город ФИО1

Судья Псковского районного суда Псковской области Логинов Д.В., при секретаре Ефимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2, *** года рождения, гражданина Украины, не работающего, женатого, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, имеющего среднее техническое образование, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2017 года в Псковский районный суд Псковской области из ОМВД России по Псковскому району поступил административный протокол и материалы в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что Демида В.Н., являясь гражданином Украины, 16 июля 2017 года прибыл в Российскую Федерацию. 13 октября 2017 года, по окончании предусмотренного законом срока пребывания, Демида В.Н. не покинул территорию России, что было выявлено 14 октября 2017 года в 21 час 30 минут сотрудниками ОМВД России по Псковскому району, чем он нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В суде Демида В.Н. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и сообщил, что прибыл на территорию Российской Федерации 16 июля 2017 года в целях трудоустройства. Своевременно не выехал за пределы Российской Федерации, так как думал, что срок истекает 16 октября 2017 года. Обязался самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Псковскому району Псковской области А.А.В. сообщил, что Демида В.Н., являясь гражданином Украины, незаконно находится на территории России с 14 октября 2017 года, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Демида В.Н. въехал на территорию Российской Федерации 16 июля 2017 года. Таким образом, он должен был выехать за пределы территории Российской Федерации до 14 октября 2017 года.

Как следует из объяснения ФИО2, он не выехал за пределы Российской Федерации в установленный законом срок, поскольку полагал, что ему необходимо выехать до 16 октября 2017 года.

К материалам дела приобщена копия миграционной карты на имя Демида В.Н. в которой срок его пребывания установлен до 15 октября 2017 года.

Следовательно, невыполнение ФИО2 требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации стало следствием ошибки должностного лица, заполнявшего миграционную карту.

В силу позиции, сформулированной Европейским Судом по правам человека в Постановлении от 6 декабря 2011 г. по делу "Гладышева против России", риски, связанные с ошибкой, допущенной государственным органом, несет государство.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости прекратить производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО2, *** года рождения, гражданина Украины, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.