Решение № 2-171/2024 2-171/2024~М-122/2024 М-122/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-171/2024

Дело № 2-171/2024

УИД 02RS0006-01-2024-000297-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

03 мая 2024 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в списке молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просила обязать ответчика восстановить семью ФИО1 в списке молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты, с первоначальной даты подачи заявления.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что постановлением администрации МО «Улаганский район» от 01.03.2024 № 202 семья истца исключена из списка молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на основании подп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, подп. «а» п. 22 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, семья утратила статус нуждающегося в жилом помещении, во время нахождения в очереди имела в собственности жилые помещения общей площадью 46,7 кв.м и 30,5 кв.м. С данным решением ФИО1 не согласна, поскольку при покупке и продаже жилья она обращалась к специалисту районной администрации, которая посчитала её действия с недвижимостью законными, жилое помещение площадью 30,5 кв.м было приобретено на средства материнского (семейного) капитала, а помещение площадью 46,7 кв.м приобретено за счет средств государственной поддержки.

Определением суда от 14.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено Министерство образования и науки Республики Алтай.

В письменном отзыве глава МО «Улаганский район» ФИО8 указал, что семья ФИО1 была включена в список молодых семей для получения социальной выплаты в 2024 году и в ходе проверки документов выяснилось, что она была обеспечена жилыми помещениями свыше установленной нормы, намеренно ухудшила свои жилищные условия, а также достигла возраста 36 дет, в связи с чем не может быть участником программы «молодая семья».

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что в настоящее время жилыми помещениями она не обеспечена. Жилое помещение площадью 30,5 кв.м она приобрела в 2012 году на заемные средства и часть своих средств, займ погасила с использованием средств материнского (семейного) капитала в апреле 2012 года. Жилое помещение площадью 46,7 кв.м она приобрела в 2022 году с использованием кредита в ПАО Сбербанк и части своих средств, кредит погасила в 2022 году с использованием мер государственной поддержки как многодетная мать.

Представитель истца, действующая на основании устного ходатайства ФИО7 исковые требования поддержала в полном объёме.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители администрации МО «Улаганский район», Министерства образования и науки Республики Алтай в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили. В силу ст. 167 ГПК РФ судом рассмотрено дело при имеющейся явке.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» определяет понятие «молодая семья», как семья, состоящая в первом зарегистрированном браке, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых семей возраст участников увеличивается до 35 лет).

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно п.п. 6, 7 Правил, участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребёнка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребёнка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (абз. 1 п. 7 Правил).

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил предусмотрено использование социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома (либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита); для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве.

Согласно абз. 3 п. 7 Правил, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

В соответствии с п. 22 Правил, основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Таким образом, ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием средств материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, не может являться основанием для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия, а необходимым условием для участия в мероприятиях и получения социальной выплаты является нуждаемость молодой семьи в жилых помещениях, которая определяется исходя из положений ст. 51 ЖК РФ, и для случаев использования социальной выплаты на погашение долга по жилищным кредитам (ранее предоставленным кредитам), при определении нуждаемости не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, обязательства по которому не исполнены.

Аналогичное правовое регулирование предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства предусмотрено Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Республики Алтай от 14.03.2023 № 96, в соответствии с которыми орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в Министерство образования и науки Республики Алтай, которое осуществляет проверку содержащихся в них сведений и формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия (п.п. 26, 27 региональной Программы).

Судом установлено, что 24.11.2010 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке её семьи, состоящей из двух человек, включающей сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учёт молодых семей для улучшения жилищных условий.

В материалах учётного дела имеется акт материально – бытового обследования семьи ФИО1 от 10.11.2020, согласно которому семья истца проживает в условиях, не соответствующих нормам проживания.

Постановление администрации МО «Улаганский район» о принятии на учёт семьи ФИО1 в материалы дела не представлено, при этом из решения жилищной комиссии при администрации МО «Улаганский район» от 07.11.2022 № 25 следует, что семья ФИО1 включена в список молодых семей с 24.11.2010 (пункт 6 решения).

После принятия на учёт состав семьи ФИО1 увеличился: ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО3; ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО4; ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО5; ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО6. Отец указанных детей не установлен.

02.04.2012 ФИО1 с использованием займа в КПК «Атлант» в размере 388000 руб. приобрела у своей матери ФИО10 за цену 390000 руб. в собственность жилое помещение площадью 30,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Заемные средства возращены за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 387640,30 руб. по государственному сертификату №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

13.11.2023 ФИО1 продала указанное жилое помещение своей матери ФИО10 за цену 100000 руб., что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

02.02.2022 ФИО1 с использованием кредита в ПАО Сбербанк в размере 400000 руб. приобрела у ФИО11 в собственность за цену 450000 руб. жилое помещение площадью 46,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, которым владела до 19.05.2022, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Кредитные средства возвращены ПАО Сбербанк 17.02.2022 за счет мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в размере 4000927,12 руб., что подтверждается платежным поручением АО «Дом.РФ» от 17.02.2022 № 26615.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 01.03.2024 № 202 семья ФИО1 исключена из списка молодых семей для улучшения жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, подп. «а» п. 22 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 в связи с утратой семьей нуждаемости в жилых помещениях, приобретением жилого помещения площадью 46,7 кв.м и жилого помещения площадью 30,5 кв.м.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с решением Совета депутатов МО «Улаганский район» от 21.09.2007 № 39-17, учетная норма для определения нуждаемости составляет в Улаганском районе 11 кв.м площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, после приобретения второго жилого помещения площадью 46,7 кв.м и выплаты кредита (ипотеки) 17.02.2022, семья ФИО1, состоящая из пяти человек, утратила признак нуждаемости в жилых помещениях, перестала соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил, поскольку имела в собственности жилые помещения общей площадью 77,20 кв.м, что выше учётной нормы в Улаганском районе (11 х 5 = 55 кв.м).

До указанной даты семья ФИО1, ранее реализовавшая право на улучшение жилищных условий с использованием средств материнского (семейного) капитала, обоснованно находилась на учёте молодых семей для получения социальной выплаты, поскольку была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

После рождения ДД.ММ.ГГГГ пятого ребёнка - ФИО3, семья ФИО1 также не являлась нуждающейся в жилых помещениях.

Следовательно, решение уполномоченного органа от 01.03.2024 об исключении семьи истца из списка молодых семей для получения социальной выплаты основано на фактических обстоятельствах и положениях законодательства, поскольку меры социальной поддержки предусмотрены только для молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела, пояснений истца следует, что обязательства по договору займа с КПК «Атлант» для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с использованием средств материнского (семейного) капитала исполнены ФИО1 в 2012 году. Обязательства по кредиту (ипотеке) с ПАО Сбербанк для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> исполнены 17.02.2022 с привлечением денежных средств, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Таким образом, поскольку после 17.02.2022 у ФИО1 не имеется действующих обязательств, связанных с выплатой жилищных кредитов (займов), либо с оплатой ранее полученных кредитов для приобретения или строительства жилых помещений, площадь которых следовало исключить при определении нуждаемости молодой семьи, ссылка ФИО1 о том, что жилые помещения в 2012, 2022 г.г. она приобретала с использованием средств материнского (семейного) капитала, мер государственной поддержки семей, имеющих детей, не может послужить основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с абз. 6 п. 38 Правил, молодые семьи - участники мероприятия могут привлекать в целях приобретения жилого помещения собственные средства, средства материнского (семейного) капитала и средства, предоставляемые при реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, что не исключает возможность обеспечения молодой семьи жилыми помещениями на средства материнского (семейного) капитала и (или) меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Имеющиеся жилые помещения не учитываются при определении нуждаемости молодой семьи только для целей использования средств, указанных в подп. «е» и «и» п. 2 Правил, если обязательства по жилищному кредиту полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

После исполнения обязательств по договору займа и кредитному договору (ипотеке), имея в собственности жилые помещения, общей площадью более учётной нормы, семья ФИО1 утратила признак нуждаемости в жилом помещении, что является препятствием для дальнейшего участия семьи в мероприятии и получения социальной выплаты.

В силу ст. 53 ЖК РФ намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий влечет отказ в учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течении пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма является основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

В этой связи, отсутствие у ФИО1 в настоящее время прав на недвижимое имущество в связи с отчуждением в 2022 году жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отчуждением в 2023 году жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не может послужить основанием для восстановления истца на учёте молодых семей для получения социальной выплаты.

Доводы ФИО1 об одобрении специалистом районной администрации её действий по приобретению и продаже жилых помещений с использованием средств государственной поддержки не нашёл своего подтверждения и не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку участником мероприятия и получателем социальной выплаты может быть только молодая семья, признанная нуждающейся в жилом помещении.

В этой связи суд полагает правильным исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объёме.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., решение состоялось в пользу ответчика и в силу ст. 98 ГПК РФ не находит оснований для перераспределения судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в списке молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты, оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 03.05.2024 года.

Председательствующий

А.В. Палагин