Постановление № 5-21/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-21/2020

УИД: 66RS0013-01-2020-000373-03

Дело № 5-21/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Каменск - Уральский 29 мая 2020 года

Судья Каменского районного суда Свердловской области Дога Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя генерального директора ООО «Зори Урала» ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

<*** г.> в 15:00 часов на объектах ООО «Зори Урала» по адресу: <адрес> и <адрес> ФИО1, являясь заместителем генерального директора ООО «Зори Урала», в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой короновирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) допустила нарушение требований, предусмотренные п. 2.6 СП 3.1/<*** г.>-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Рекомендациями Федеральной службы Роспотребнадзора по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди работников №***, а именно:

1. не обеспечена уборка помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки поверхностей. Отсутствуют графики уборки и дезинфекции помещений;

2. отсутствует возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов) при входе работников в организацию. Не предусмотрен контроль за соблюдением работниками обработки рук кожными антисептиками. В наличие отсутствуют кожные антисептики;

3. не предусмотрен контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи заболевшему на дому;

4. не обеспечен контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры);

5. не обеспечено наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы) с проведением и подтверждением наличия расчетами;

6. для обработки полов в здании административного корпуса в наличие имеется 1 бутылка дезинфицирующего средства «Белизна», запаса средств не менее чем на 5 дней не имеется. Работники не обеспечены средствами защиты (масками);

7. не обеспечено регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений. Отсутствуют графики проветривания.

Кроме того, в месте проживания иностранных граждан по адресу: С. <адрес> допущены нарушения требований, предусмотренных п.п. 4.1 1, 4.1.7., 5.1 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», п. 3.4. СанПиН 3.5.1378-03 от 07.06.2003 года «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», а именно:

1. не обеспечено надлежащее санитарное состояние помещений с возможностью проведения уборки и дезинфекции помещений;

2. не обеспечено надлежащее санитарное состояние мест приема пищи с бесперебойной подачей холодной воды в помещения и не предусмотрено устройство систем подогрева воды;

3. не обеспечен необходимый набор уборочного инвентаря, промаркированный в соответствии с его назначением;

4. не обеспечена ежедневно влажная уборка с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях (Помещение для проживания иностранных граждан находится в антисанитарном состоянии). Отсутствуют дезинфицирующие, моющие и чистящие средства для проведения уборки.

По данным фактам 27.04.2020 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора ООО «Зори Урала» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время все выявленные ранее нарушения устранены, представила акт обследования от <*** г.> об отсутствии нарушений на объектах ООО «Зори Урала» по адресу: <адрес> и <адрес>

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по административному делу ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы ФИО1 в полном объеме, просила суд с учетом признания вины и устранения нарушений назначить минимальное административное наказание.

Специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени, дате и месте проведения судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном производстве, и его защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введена Федеральным законом от 01.04.2020 года № 99-ФЗ) предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарногигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых I заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Таким образом, на территории Свердловской области с 18.03.2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой короновирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В соответствие с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с планом мероприятий ООО «Зори Урала» (приложение № 3 к приказу № 30 от 23.03.2020 года) лицом ответственным за проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий назначен заместитель генерального директора по производству ООО «Зори Урала» - ФИО1.

Вместе с тем, ФИО1 не соблюдаются правовые положения п. 2 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 2 от 24.01.2020 года, п. 1.3. Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п. 7 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 года «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п.п. 4.1.1, 4.1.7., 5.1 СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", п. 3.4. СанПиН 3.5.1378-03 от 07.06.2003 года «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней; Рекомендации Федеральной службы Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников №***, что может привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контрактных лиц.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека, в том числе право на жизнь и здоровье, в силу ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарногигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27.04.2020 года, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ; приказом генерального директора ООО «Зори Урала» о переводе ФИО1 на должность заместителя генерального директора по производству от <*** г.>; должностной инструкцией заместителя генерального директора ООО «Зори Урала» от <*** г.>; приказом №*** от <*** г.>; приложением №*** к приказу №*** от <*** г.>; выпиской из ЕГРЮЛ от <*** г.> на ООО «Зори Урала»; актом обследования №*** от <*** г.>; фототаблицами.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для жизни здоровья людей, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, а также принятие мер к устранению нарушений.

Согласно ч. ч. 2.2., 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями. Личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей; при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что должностным лицом приняты меры к устранению нарушений, учитывая характер данных нарушений, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, совершения правонарушения впервые, суд считает совокупность данных обстоятельств исключительной, позволяющей применить ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

заместителя генерального директора ООО «Зори Урала» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в канцелярию Каменского районного суда Свердловской области по адресу: 623400, <...>, кабинет № 22, факс 8(3439) 31 -75-81 / E-mail: Kamensky.svd@sudrf.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Судья: Д.А. Дога