Постановление № 5-37/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 5-37/2025

Дело № 5-37/2025

УИД № 74RS0049-01-2025-000258-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2025 г. г. Троицк

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Фролова О.Ж., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 к., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Муминовой Муаттар Абдумухтор кизи, <данные изъяты>, инвалидом 1 и 2 группы не являющейся, ранее несудимой, не привлекавшейся к административной ответственности, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к., гражданка <данные изъяты>, находилась 30.01.2025 в 12:30 часов по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Троицкий район, 1вблизи МАПП «Бугристое», с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока временного пребывания.

ФИО1 к. прибыла в Российскую Федерацию 28.10.2024 через КПП «Маштаково» авто с целью визита - «частная». Патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не оформляла. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство и приобретение гражданства Российской Федерации не обращалась. 26.01.2025 г. истёк срок пребывания в Российской Федерации, с 27.01.2025 ФИО1 к. находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Своими действиями ФИО1 к. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 к. в судебном заседании вину признала, пояснила, что является гражданкой <данные изъяты>, постоянного места жительства и своего жилья на территории Российской Федерации не имеет. Приехала в РФ в 2023 году на заработки, оформила патент для осуществления трудовой деятельности. В <адрес> проживают ее мама, брат и сестра. Второй брат является гражданином Российской Федерации, принимает участие в СВО. Ее супруг и дети находятся вместе с ней на территории РФ, супруг работает. Приехала на границу для оформления новой миграционной карты. В дальнейшем планирует оформить гражданство РФ. Просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Заслушав объяснение ФИО1 к., исследовав представленные доказательства, суд считает вину ФИО1 к. в совершении административного правонарушения доказанной, по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо собственного признания вины, вина ФИО1 к. в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 30.01.2025, из которого следует, что 30.01.2025 в 12:30 часов по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Троицкий район, вблизи МАПП «Бугристое» выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2, которая находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания. ФИО1 к. прибыла в Российскую Федерацию 28.10.2024 через КПП «Маштаково» авто с целью визита - «частная». Патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не оформляла. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство и приобретение гражданства Российской Федерации не обращалась. 26.01.2025 г. истёк срок пребывания в Российской Федерации, с 27.01.2025 ФИО1 к. находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (л.д. 2);

- докладной запиской специа-эксперта ОВМ МО МВД России «Троицкий» Челябинской области (л.д.3);

- объяснением ФИО1 к. от 30.01.2025 (л.д. 4);

- копией паспорта ФИО1 к., миграционной картой (л.д. 5);

- информацией центрального банка данных учета иностранных граждан МВД России (л.д. 6-8).

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом, копия протокола вручена ФИО1 к. в день составления. Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены.

Суд находит материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 к. верно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

С учетом личности ФИО1 к. и всех обстоятельств по делу, суд полагает необходимым привлечь ее к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 40 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначая наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации суд принимает во внимание, что режим пребывания на территории РФ ФИО1 к. нарушен на небольшой срок – 3 дня, ее родной брат, к которому она приехала, является гражданином РФ, участвовал в Специальной военной операции, награжден медалью «За отвагу». Супруг и дети проживают с ней на территории РФ, супруг работает, свой патент оплатил своевременно. Она также подготовила документы на получение патента и на оформление вида на жительство.

При таких обстоятельствах, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Муаттар Абдумухтор кизи, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить согласно следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, БИК 017501500, ОКТМО 75654000, номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета): 40102810645370000062, номер счета получателя (казначейского счета): 03100643000000016900, КБК 18811601181019000140, УИН 18890474251740085873.

В случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом срок в добровольном порядке, ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: