Постановление № 5-96/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 5-96/2019

Дело №г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 сентября 2019 года <адрес>

Судья Назрановского районного суда Республики Ингушетия Ярыжев А.Б.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «СЕВКАВСТРОЙ» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с планом проведения проверок Управлением культурного наследия Правительства Республики Ингушетия (далее - Управление) на 2019 г. и на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении общества с ограниченной ответственностью «СЕВКАВСТРОЙ» проведена плановая проверка. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ООО «СЕВКАВСТРОЙ» проводит строительные работы в соответствии с разрешением на строительство № RU 06 501 307 №, на земельном участке с кадастровым № без согласования органа охраны о наличии отсутствии объектов культурного наследия. Объектом капитального строительства является детский сад на 220 мест. Сроки выполнения строительных работ согласно государственному контракту №_309089 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в действиях ООО «СЕВКАВСТРОЙ» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия. Указанное подтверждается уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № МД-1539/р, приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, планом проверок Управления от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ООО «СЕВКАВСТРОЙ» не явился, о времени и месте рассмотрения извещён надлежащим образом.

В судебном заседании руководитель Управления культурного наследия Правительства Республики Ингушетия ФИО3 и главный специалист Управления культурного наследия Правительства Республики Ингушетия ФИО4 поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает вину ООО «СЕВКАВСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 КоАП РФ установленной.

Так, в судебном заседании установлено, что в соответствии с планом проведения проверок Управлением культурного наследия Правительства Республики Ингушетия (далее - Управление) на 2019 г. и на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении общества с ограниченной ответственностью «СЕВКАВСТРОЙ» проведена плановая проверка.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ООО «СЕВКАВСТРОЙ» проводит строительные работы в соответствии с разрешением на строительство № RU 06 501 307 №, на земельном участке с кадастровым № без согласования органа охраны о наличии отсутствии объектов культурного наследия.

Объектом капитального строительства является детский сад на 220 мест. Сроки выполнения строительных работ согласно государственному контракту №_309089 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон) проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, соответствующих требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 и абзаца 9 статьи 28 Закона проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ могут проводиться только после проведения историко-культурной экспертизы для определения наличия или отсутствия объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, в случае, если на застраиваемой территории ранее археологические изыскания не проводились.

В нарушение вышеизложенных норм ООО «СЕВКАВСТРОЙ» проводит проектирование и строительные работы без проведения государственной историко-культурной экспертизы на объекте капитального строительства детского сада на 220 мест в с.<адрес>.

Виновность ООО « СЕВКАВСТРОЙ» подтверждается:

- уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № МД-1539/р;

- приказом Управления культурного наследия Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №.

В действиях ООО «СЕВКАВСТРОЙ» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусматривает ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебное заседание не представлено доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ст. 7.13 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ООО «СЕВКАВСТРОЙ» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о правонарушителе – юридическом лице, который не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - ООО « СЕВКАВСТРОЙ», расположенное по адресу: РИ, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Ингушетия в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья

Копия верна:

Судья А.Б. Ярыжев