Решение № 2А-417/2018 2А-417/2018 (2А-4590/2017;) ~ М-5155/2017 2А-4590/2017 М-5155/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-417/2018

Дело № 2а-417/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 19 февраля 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Домнине В.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрация города Ульяновска к судебным приставам исполнителям МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ульяновска, обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора. Свои требования обосновывают тем, что 03.12.2013г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения-привести в соответствии с эксплуатационными требованиями участок муниципальной автомобильной дороги по <адрес> в виде выбоин напротив домов №№. В рамках указанного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5 000 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 09.11.2016г. окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 11.11.2016г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 5 000 руб. Однако, администрация является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении носят целевой характер. Каких-либо виновных действий со стороны администрации не допущено. Просят освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 5 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Определение суда в качестве административных ответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области- ФИО1, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть в их отсутствие. Допрошенная ранее административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административных ответчиков, УФССП России по Ульяновской области, она же представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть в их отсутствие.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть в ее отсутствие.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантией их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 6 статьи 112 этого же Закона установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Изложенные выше правовые нормы, позволяют сделать вывод о том, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» относит исполнительский сбор к виду ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, являющемуся денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из смысла понятия исполнительского сбора можно сделать вывод о том, что его основное правовое назначение - это «стимулирование» должника к своевременной уплате денежного долга и наложение ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Из вышеизложенного, следует, что исполнительский сбор представляет собой разновидность административной ответственности.

Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска, вступившего в законную силу 10.08.2012г. на истца была возложена обязанность по проведению работ-привести в соответствии с эксплуатационными требованиями участок муниципальной автомобильной дороги по <адрес> в виде выбоин напротив домов №

Как следует из материалов дела, администрация является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении носят целевой характер и используются в соответствии с «Ведомственный структурой расходов бюджета МО «город Ульяновск» на 2016г., утвержденный Решением Ульяновской Городской Думы от 02.12.2015г. №151 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2016г. на плановый период 2017 и 2018гг.» Для исполнения решения суда должнику необходимо предварительно произвести расчет стоимости работ и заключить муниципальный контракт для выполнения предписанных решением суда работ по проведению работ.

03.12.2013г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В рамках указанного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5 000 руб. Как следует из акта о совершении исполнительных действий от 09.11.2016г. решение суда исполнено в полном объеме. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 09.11.2016г. окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 11.11.2016г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 5 000 руб.

По мнению суда, у истца реальная возможность исполнения решения суда к моменту истечения указанного срока, отсутствовала. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Суд считает, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В рассматриваемом случае в действиях должника истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Доводы заинтересованного лица в части того, что административным истцом пропущен срок для обращения с данным иском, суд считает несостоятельными, поскольку административный истец обратился не с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава, а об освобождении от исполнительского сбора.

Принимая во внимание приведенные выше нормы и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу об освобождении истца от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города Ульяновска удовлетворить.

Освободить Администрацию города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 11.11.2016г. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца.

Судья Бойкова О.Ф.