Решение № 2А-5231/2018 2А-5231/2018~М-4833/2018 М-4833/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-5231/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5231/2018 по административному иску ФИО1 к ОСП Центрального района г. Тольятти, приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, УФССП по Самарской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выданного Центральным районным судом г. Тольятти по гражданскому делу №. Предмет исполнения: обратить взыскание на предмет ипотеки – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 незаконными, ознакомить с материалами исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала по мотивам изложенным в административном исковом заявлении, пояснила, что административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 не дает возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, в связи с этим ФИО1 обжалует действия судебного пристава-исполнителя и постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, просит предоставить возможность для ознакомления с материалами исполнительного производства№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик судебный пристав ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, по мотивам изложенным в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку действия судебного пристава-исполнителя законны и права административного истца не нарушены.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, заявлений или ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие суду не представлено.

Заинтересованное лицо АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, заявлений или ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие суду не представлено.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Центрального района г. Тольятти ФИО2 на основании оригинала исполнительного документа: исполнительный лист ФС №, выданного Центральным районным судом г. Тольятти Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> и обращении взыскания на предмет ипотеки - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 46.4кв.м., кадастровый № путем реализации на публичных торгах, установив начальную продажную цену в размере 1 736 000 рублей, в отношении административного истца ФИО1 в пользу взыскателя АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

Из пояснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 и материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено сторонам исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 нарочно получено постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается соответствующей отметкой о вручении.

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № по иску акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» к ФИО1 о взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество.

Определением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 7 месяцев.Таким образом доводы административного истца о том, что она не была ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

После истечения предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 при рассмотрении дела пояснила, что копия акта о наложении ареста (описи имущества), а также постановление о наложении ареста на вышеуказанное имущество направлены сторонам исполнительного производства, что также подтверждается материалами дела.

В марте 2018 года поступил возврат почтовой корреспонденции, а именно постановления о наложении ареста на имущество административного ответчика в связи с истекшим сроком хранения.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, данное постановление также было направлено сторонам исполнительного производства (постановление возвращено с истекшим сроком хранения).

ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество передано на торги в специализированную торгующую организацию согласно акта приема-передачи. Первые торги признаны не состоявшимися, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о снижении стоимости арестованного имущества на 15%, постановление направлено сторонам исполнительного производства. В связи с не реализацией арестованного имущества на повторных торгах, АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» было предложено оставить за собой нереализованное имущество по цене на 25% ниже первоначальной продажной стоимости.

Административный истец ФИО1 изъявила согласие оставить за собой нереализованное имущество в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ нереализованное имущество, а именно квартира, расположенная по адресу: <адрес> передана взыскателю АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» по стоимости 1 302 000 рублей.

Постановление о передаче нереализованного имущества АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» направлено сторонам исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено, что все вынесенные постановления в рамках исполнительного производства не обжаловалось сторонами исполнительного производства №-ИП ни вышестоящему должностному лицу, ни в судебном порядке.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что ей не была предоставлена возможность для ознакомлении с материалами исполнительного производства не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ознакомилась с исполнительным производством №-ИП о чем имеется соответствующая отметка.

Судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения в отношении должника в соответствии с нормами действующего законодательства в целях исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с законодательством об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по оценке правомерности (неправомерности), законности вынесения того или иного судебного решения.

В случае несогласия с решением суда стороны судопроизводства вправе его обжаловать в установленном законом порядке. Процедура обжалования судебного решения регламентирована процессуальным законодательством.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем исполнительные производства в отношении должника возбуждены правомерно, основания для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется. Действия судебного пристава-исполнителя осуществляются в соответствии с положениями Закона №229, Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах».

Изложенные доводы административного истца ФИО1, не являются основанием для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства.

Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти и действует на основании Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316. ФССП России подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации. Отдел судебных приставов Центрального района г. Тольятти является территориальным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, а в свою очередь Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области является территориальным органом ФССП России и осуществляет свои функции на основании Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 № 187.

Таким образом, Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, отдел судебных приставов Центрального района г. Тольятти не является коммерческой организацией, не выступает в интересах какого-либо иностранного государства.

Отдел судебных приставов Центрального района г. Тольятти является структурным подразделением Управления и не является самостоятельным юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании утверждаемого Управлением положения о структурных подразделениях. Данные структурные подразделения службы судебных приставов в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, а также правовыми документами Управления.

Для осуществления своих должностных полномочий судебным приставом-исполнителем и старшим судебным приставам не требуется доверенность руководителя Управления – главного судебного пристава Самарской области.

Кроме того, должностные лица отдела судебных приставов Центрального района г. Тольятти являются гражданами Российской Федерации, замещают должности государственных гражданских служащих в соответствии с действующим законодательством, соответствуют требованиями, предъявляемым к ним, как лицам, замещающим данные должности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и (или) оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) подается в течении десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течении десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Следовательно оспаривая постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (с которым ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ) административный истец ФИО1 пропустила установленный законом срок.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия судебного пристава-исполнителя подается в суд в течении десяти дней со дня когда лицу стало известно о его нарушенных правах, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.5 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ч.8 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском, причины пропуска срока административным истцом не указаны, ходатайств о восстановлении не заявлено, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.10.2018.

Председательствующий: А.В. Сураева