Решение № 2А-420/2023 2А-420/2023~М-383/2023 А-420/2023 М-383/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-420/2023

05RS0№-55 Дело №а-420/23


РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

28 июля 2023 года <адрес>

ФИО3 районный суд РД в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-420/23 по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО1 к заместителю старшего судебного пристава ФИО3 УФССП по Республике ФИО2 Магомедрасуловичу о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л :

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю старшего судебного пристава ФИО3 УФССП по Республике ФИО2 К. М. о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ФИО3 УФССП по Республике ФИО2 К. М. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО3 районным судом Республики ФИО2 о наложении запрета на принадлежащее ФИО10 имущество в пределах заявленных исковых требований в размере 974 400 рублей и запрете ему и другим лицам совершать сделки по отчуждению принадлежащего ему движимого и недвижимого имущества в пользу взыскателя ФИО6

С указанным постановлением не согласны в полном объеме, считаее его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в установочной части указано, что в исполнительном документе не указан ОГРН должника, что и явилось основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства (п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с подп. а, п. 5, ч.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Должник ФИО10 не имеет статуса индивидуального предпринимателя и требование на указание его основного государственного регистрационного номера является незаконным.

Вместе с тем, в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФИО3 районным судом Республики ФИО2 в сведениях о должнике ФИО10 указаны дата и место рождения должника, а также один из идентификаторов должника, а именно ИНН.

Исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО3 районным судом Республики ФИО2 соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, которые установлены ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО10 по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется.

Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», которой установлено, что копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ФИО3 УФССП по Республике ФИО2 К.М. направлено в адрес взыскателя только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ШПИ: 36832058107739.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 УФССП по Республике ФИО2 К.М. об отказе в возбуждении исполнительного производства получено взыскателем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ШПИ: 36832058107739.

Принимая во внимание данные положения ФЗ Об исполнительном производстве, срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства не истек.

Незаконный отказ в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО8 повлек за собой нарушения прав взыскателя на получение обеспечения исполнения обязательств должника в будущем, так как предметом исполнения исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ является обеспечительная мера в виде запрета на отчуждение имущества в пределах суммы 974 400 рубле. Данный исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а с момента выдачи исполнительного документа и с учетом длительного направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю прошло уже более 3-х месяцев, что может свидетельствовать о принятии должником противоправных действий в отношении принадлежащего ему имущества и в дальнейшем утраты взыскателем возможности удовлетворения своих требований.

Способом восстановления прав административного истца является возложение на заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 К.М. обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО3 районным судом Республики ФИО2 о наложении запрета на принадлежащее ФИО10 имущество, в пределах заявленных исковых требований в размере 974 400 рублей и запрете ему и другим лицам совершать сделки по отчуждению принадлежащего ему движимого и недвижимого имущества в пользу взыскателя ФИО6

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя старшего судебного пристава ФИО3 УФССП по Республике ФИО2 К.М. об отказе в возбуждении исполнительного производства получено взыскателем ФИО6о. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ШПИ: 36832058107739.

Принимая во внимание данные положения ФЗ Об исполнительном производстве, срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства не истек.

Административный истец просит: восстановить срок по оспариванию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО3 районным судом Республики ФИО2, в связи с получением постановления от ДД.ММ.ГГГГ только 22.06.2023г. (ШПИ: 36832058107739); признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 УФССП по Республике ФИО2 К. М. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО3 районным судом Республики ФИО2; признать неправомерным бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 УФССП по Республике ФИО2 К. М., выразившееся в нарушении сроков направления взыскателю постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (ч. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве»); обязать заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 УФССП по Республике ФИО2 К. М. вынести постановление о возбуждении исполнительного производства о наложении запрета на принадлежащее ФИО10 имущество в пределах заявленных исковых требований в размере 974 400 рублей и запрете ему и другим лицам совершать сделки по отчуждению принадлежащего ему движимого и недвижимого имущества в пользу взыскателя ФИО6о. на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО3 районным судом Республики ФИО2.

В судебное заседание административный истец ФИО6 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО5 К.М. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

УФССП России по РД своего представителя в суд не направило, хотя о дне рассмотрения дела руководство Управления было извещено.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, заместитель старшего судебного пристава ФИО3 К.М., рассмотрев исполнительный лист №ФС 040261407 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании ущерба причиненного в результате ДТП в размере 974 400 рублей, выданный ФИО3 районным судом, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительный лист №ФС 040261407 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из постановления от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось то, что в исполнительном документе не указан ОГРН должника.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с этим суде приходит к выводу о том, что приведенные судом в исполнительном документе данные о должнике, позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушал права взыскателя и создавал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

В исполнительном документе указаны дата, место рождения должника, сведения о регистрации, сведения о месте жительства, ИНН, КПП, БИК (банковский идентификационный код), а также контактные данные, которые в совокупности являются достаточными для идентификации должника. Более того, в силу ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Таким образом, суд полагает, что административный ответчик необоснованно отказал в возбуждении исполнительного производства, что нарушает права взыскателя.

При этом суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 10 и 118, и требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что не имеется оснований для удовлетворения административного иска в части отмены оспариваемого постановления, поскольку данная компетенция в силу ч. 5 ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ принадлежит вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов.

При изложенных обстоятельствах, административные требования подлежат частичному удовлетворению.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из представленных материалов, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ФИО3 УФССП по Республике ФИО2 К.М. направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ и получено взыскателем ФИО6о. ДД.ММ.ГГГГг.

При изложенных обстоятельствах ходатайство о восстановлении срока по оспариванию постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,219,227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО6 ФИО1 к заместителю старшего судебного пристава ФИО3 УФССП по Республике ФИО2 Магомедрасуловичу о признании незаконными постановления судебного пристава- исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, удовлетворить.

Восстановить ФИО6 ФИО1 срок по оспариванию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО3 районным судом Республики ФИО2.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 УФССП по Республике ФИО2 К. М. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО3 районным судом Республики ФИО2.

Признать неправомерным бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 УФССП по Республике ФИО2 К. М., выразившееся в нарушении сроков направления взыскателю постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 УФССП по Республике ФИО2 К. М. вынести постановление о возбуждении исполнительного производства о наложении запрета на принадлежащее ФИО10 имущество в пределах заявленных исковых требований в размере 974 400 рублей и запрете ему и другим лицам совершать сделки по отчуждению принадлежащего ему движимого и недвижимого имущества в пользу взыскателя ФИО6о. на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО3 районным судом Республики ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики ФИО2 в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через ФИО3 районный суд.

Резолютивная часть решения объявлена 28.07. 2023 г.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий А.М.Ибрагимов