Решение № 2А-277/2021 2А-277/2021~М-228/2021 М-228/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-277/2021

Дело № 2а-277/2021

УИД-56RS0024-01-2021-000335-91


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2021 года п. Новосергиевка Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Дроновой Т.М.,

при секретаре Емельяновой Н.А.,

с участием представителя административного истца: помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Головко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Покровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении в деятельности администрации муниципального образования Покровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области (администрация МО Покровский сельсовет), в результате которой было выявлено нарушение прав граждан на получение услуг водоснабжения. Установлено, что в соответствии с актом проверки Юго-Западного ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что артезианская скважина <адрес> не огорожена, не благоустроена, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1., п. 3.2.1.2., п.3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Согласно ответу на запрос администрации МО «Покровский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № скважина <адрес> находится на балансе администрации МО Покровский сельсовет. Нарушения до настоящего времени не устранены. На основании представленных сведений территория скважины <адрес> сельсовета до настоящего времени в нарушение требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 не огорожена, не благоустроена, чем нарушаются права жителей <адрес> сельсовета на получение услуг водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО Покровский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований законодательства в сфере водоснабжения. Обязать администрацию МО Покровский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести источник централизованного водоснабжения (артезианскую скважину) <адрес> сельсовета в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» путем устройства ограждения, озеленения, твердого покрытия дорожки, ведущей к сооружению.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Головко М.Н. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1.1. ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 данной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ установлено, что организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, относится к полномочиям органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч.ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах сельского поселения водоснабжения населения, если иное не установлено законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Пунктом 2 статьи 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» организация в границах сельского поселения водоснабжения населения относится к вопросам сельского поселения.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 введены в действие санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», определяющие санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Пунктом 1.3 указанных СанПиН 2.1.4.1110-02 также установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что:

- ЗСО организуются в составе трех поясов, первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала (п. 1.5);

- территория первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1);

- не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений (3.2.1.2);

- не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод; применение удобрений и ядохимикатов; рубка леса главного пользования и реконструкции (3.2.3.1).

Полномочия по организации водоснабжения сельского поселения <адрес> сельсовета осуществляет администрация МО Покровский сельсовет и на ней лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства при организации водоснабжения населения данного населенного пункта.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства исполнения законодательства о водоснабжении в деятельности администрации МО Покровский сельсовет, в результате которой было выявлено нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с актом проверки Юго-Западного ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что артезианская скважина <адрес> не огорожена, не благоустроена, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1., п. 3.2.1.2., п.3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Согласно ответу на запрос администрации МО «Покровский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № скважина <адрес> находится на балансе администрации МО Покровский сельсовета.

Нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании представленных сведений территория скважины <адрес> сельсовета до настоящего времени в нарушение требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 не огорожена, не благоустроена.

Указанные факты нарушают права жителей <адрес> сельсовета на получение услуг водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Покровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований законодательства в сфере водоснабжения.

Обязать администрацию муниципального образования Покровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести источник централизованного водоснабжения (артезианскую скважину) <адрес> в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» путем устройства ограждения, озеленения, твердого покрытия дорожки, ведущей к сооружению.

Об исполнении решения суда сообщить суду в десятидневный срок со дня такого исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Т.М. Дронова

Мотивированное решение составлено 24 марта 2021 года

Судья Т.М. Дронова