Решение № 2-7361/2023 2-7361/2023~М-4943/2023 М-4943/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2-7361/2023

Дело № 2-7361/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего, судьи Петренко Л.Н., при секретаре Бичик Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии города Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии города Кызыла, Администрации Бай-Тайгинского района Республики Тыва о предоставлении жилого помещения,

установил:

истица обратилась в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения (с учетом уточнения), указывая на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ она поставлена на учёт для получения жилого помещения, однако в нарушение норм закона до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Просит обязать ответчиков предоставить по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение на территории с. Тээли Бай-Тайгинского района Республики Тыва, соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии города Кызыла, Администрация Бай-Тайгинского района Республики Тыва.

На судебное заседание истица не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки не сообщили, поэтому суд рассматривает дело в их отсутствие, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей".

Пунктом 51 Положения о Министерстве образования Республики Тыва, утв. Постановлением Правительства Республики Тыва от 19 октября 2021 г. N 567, предусмотрено, что Министерство предоставляет в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда.

Законом Республики Тыва от 04.05.2023 № 933-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва наделены государственными полномочиями по опеке и попечительству и обеспечению жилыми помещениями.

Так, в соответствии с п.3 ст. 1 Закона Республики Тыва от 04.05.2023 № 933-ЗРТ органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями: однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Республики Тыва, по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда, передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения (пп.1); формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (далее - список) (пп.3); прием заявлений о включении в список, принятие решения о включении или об отказе во включении в список, формирование списка и хранение учетных дел (пп.4).

Из пояснений представителя ответчика Мэрии города Кызыла следует о том, что в ведении Министерства образования Республики Тыва остаются государственные полномочия по формированию списка, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда на территории Республики Тыва. В связи с чем в Закон Республики Тыва от 04.05.2023 № 933-ЗРТ вносятся изменения.

Таким образом, поскольку установлено, что в настоящее время полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва- Министерство образования Республики Тыва, то именно данный орган является надлежащим ответчиком по спору, поэтому в требовании к ответчикам Мэрии <адрес>, Администрации <адрес> Республики Тыва, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии города Кызыла следует отказать.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, отцом которой является ФИО5, матерью- ФИО6, о чём составлена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и представлено свидетельство о рождении III-ВС №.

Согласно свидетельству о смерти I-ЛЖ № ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Тыва, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

В свидетельстве о смерти I-ЛЖ № ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Тыва, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением председателя Администрации Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, над истицей учреждена опека.

Регистрационно-контрольной карточкой подтверждается, что истица ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на очередь для предоставления жилья на территории Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва, порядковый номер в очереди в ДД.ММ.ГГГГ году- №.

Согласно материалам дела сведений о наличии жилого помещения у истицы не имеется.

Таким образом, установлено, что истица относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предоставление жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ей не предоставлено.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Объективная нуждаемость истицы в жилье ввиду отсутствия у нее в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом право истицы на обеспечение жилым помещением на законном основании ответчиками не оспаривается.

Таким образом, поскольку истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилых помещений, жильем не обеспечена, поставлена на очередь в установленном порядке, то требование о предоставлении ей жилого помещения подлежит удовлетворению, возложив на ответчика обязанность, предоставить истцу жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, на территории муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

Соответственно, определяя размер жилого помещения, следует руководствоваться социальной нормой предоставления, установленной применительно к данному муниципальному району «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения- в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии города Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии города Кызыла, Администрации Бай-Тайгинского района Республики Тыва о предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) во внеочередном порядке, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО1 (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес>) на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», общей площадью, не ниже установленной в кожууне, соответствующее санитарным, техническим и гигиеническим требованиям.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено- 16 ноября 2023 года.

Судья Л.Н. Петренко