Решение № 2-925/2017 2-925/2017~М-634/2017 М-634/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-925/2017

Дело № 2-925/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 05 апреля 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Кудриной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы» Первомайского района о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к МБОУ ДОД «Центр внешкольной работы» Первомайского района, в котором просили признать противоправными действия юридического лица – МБОУ ДОД «Центр внешкольной работы» Первомайского района – по нарушению санитарного законодательства, возложить на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений санитарных правил любыми не противоречащими законодательству способами, а именно:

- вход в здание организации дополнительного образования оборудовать тамбуром или воздушно-тепловыми завесами в срок до ДАТА;

- внутреннюю отделку помещений выполнить материалами, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и дезинфекции – в срок до ДАТА;

- здание организации дополнительного образования оборудовать системой горячего водоснабжения (водонагревающим устройством) – в срок до ДАТА;

- источники искусственного освещения содержать в исправном состоянии – в течение месяца со дня вынесения решения;

- на отопительных приборах оборудовать ограждающие устройства – в срок до ДАТА;

- заменить линолеум в раздевальной – в срок до ДАТА;

- своевременно заменять неисправные источники света – в течение месяца со дня вынесения решения;

- обеспечить уровни освещенности в помещениях в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно: кабинет директора Р.М. директора за ПЭВМ; рекреация; кабинет «Планета детства»; кабинет «Акварель»; Р.М. ученика-парта №1; театральный кабинет Р.М. ученика-парта №2; кабинет «Малышок» Р.М. ученика-парта №3; зал – в течение месяца со дня вынесения решения, устранение нарушения подтвердить протоколами измерений освещенности.

Исковые требования истца обоснованы тем, что при проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения ранее выданного предписания НОМЕР от ДАТА, срок для исполнения которого истек ДАТА, было установлено, что из11 пунктов предписания 9 пунктов не выполнены, а 1 пункт выполнен не в полном объеме:

1. Пункт №1. Вход в здание организации дополнительного образования не оборудован тамбуром или воздушно-тепловыми завесами, что подтверждается фото, а также объяснительной директора;

2. Пункт №2. Внутренняя отделка помещений не выполнена материалами, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и дезинфекции, что подтверждается фото, а также объяснительной директора;

3. Пункт №5. Здание организации дополнительного образования не оборудовано системой горячего водоснабжения (водонагревающим устройством), что подтверждается объяснительной директора;

4. Пункт №6. Источники искусственного освещения в помещениях не в полном объеме содержатся в исправном состоянии, что подтверждается фото, а также объяснительной директора;

5. Пункт №8. На отопительных приборах не оборудованы ограждающие устройства, что подтверждается фото, а также объяснительной директора;

6. Пункт №9. Полы в помещении отремонтированы частично, не заменен линолеум в раздевальной, что подтверждается фото, а также объяснительной директора;

7. Пункт №10. Замена неисправных источников света проводится несвоевременно, что подтверждается фото;

8. Пункт №11. Уровни искусственной освещенности не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций дополнительного образования детей», что подтверждается заключением эксперта НОМЕР от ДАТА и протоколом лабораторных испытаний НОМЕР от ДАТА. Так, в соответствии с заключением эксперта НОМЕР от ДАТА, протоколом лабораторных испытаний НОМЕР от ДАТА уровни освещенности на исследуемых местах замеров не соответствуют требованиям раздела 5 п.5.6 СанПиН 2.4.43172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно:

- кабинет директора Р.М. директора за ПЭВМ фактическое значение освещенности 115 люкс при норме 200 люкс, то есть ниже нормы;

- рекреация, точка измерения в центре, фактическое значение освещенности 35 люкс при норме 150 люкс, то есть ниже нормы;

- кабинет «Планета детства», точка измерения в центре, фактическое значение освещенности 260 люкс при норме 300-500 люкс, то есть ниже нормы;

- кабинет «Акварель», Р.М. ученика – парта №1, фактическое значение освещенности200 люкс при норме 300-500 люкс, то есть ниже нормы;

- театральный кабинет, Р.М. ученика – парта №2,фактическое значение освещенности 160 люкс при норме 300-500 люкс, то есть ниже нормы;

- кабинет «Малышок», Р.М. ученика – парта №3, фактическое значение освещенности 90 люкс при норме 300-500 люкс, то есть ниже нормы;

- зал, точка измерения в центре, фактическое значение освещенности 65 люкс при норме 200 люкс, то есть ниже нормы.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика директор МБОУ ДОД «Центр внешкольной работы» ФИО2 в судебном заседании добровольно заявила о признании иска, представив письменное заявление о признании иска. В суде пояснила, что указанные истцом нарушения являются следствием недостаточного финансирования, в связи с чем ею неоднократно, с января 2016 года подавались ходатайства на имя главы администрации Первомайского района, председателя комитета администрации Первомайского района по образованию о выделении денежных средств для выполнения предписания НОМЕР от ДАТА, однако, согласно сообщению председателя комитета по образованию НОМЕР от ДАТА текущие расходы в смете образовательных учреждений района на 2017 год предусмотрены не в полном объеме из-за низкой обеспеченности районного бюджета, дополнительных средств в настоящее время нет, вопрос будет решаться по мере изыскания дополнительных источников финансирования.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.24 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ; юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Все вышеуказанные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей (так как список воспитанников общеобразовательного учреждения не является постоянным и неизменным).

В соответствии со ст.4 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

Из вышесказанного следует, что оказание образовательных услуг оказывается потребителям с нарушением обязательных требований к услуге.

В соответствии с п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей;

- осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной з ащиты, при этом способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, в их число входит и присуждение к исполнению в натуре.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения ДАТА внеплановой выездной проверки в МБОУ ДОД «Центр внешкольной работы» Первомайского района с целью проверки исполнения ранее выданного предписания НОМЕР от ДАТА, срок исполнения которого истек ДАТА, были выявлены нарушения санитарного законодательства – п.п. 3.2, 3.8, 3.11, 4.1, 4.3, 5.6, 5.9, 6.4, 10.3, 10.5 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», что подтверждается заключением эксперта НОМЕР от ДАТА, протоколом лабораторных исследований НОМЕР от ДАТА.

Нарушения, выявленные в ходе проверки, ответчиком не оспаривались.

Из конституционно закрепленного принципа социального характера Российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации) и благополучной окружающей среды, право на которую предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу части 2 статьи 1 ГК РФ ограничение гражданских прав на основании федерального закона допустимо в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, ответчиком – МБОУ ДОД «Центр внешкольной работы» Первомайского района – указанные в исковом заявлении нарушения санитарного законодательства до настоящего времени не устранены. При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений санитарных правил подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы» Первомайского района о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил удовлетворить.

Признать противоправными действия юридического лица – МБОУ ДОД «Центр внешкольной работы» Первомайского района – по нарушению санитарного законодательства.

Возложить на юридическое лицо – МБОУ ДОД «Центр внешкольной работы» Первомайского района – обязанность устранить выявленные нарушения санитарных правил любыми не противоречащими законодательству способами:

- оборудовать вход в здание организации дополнительного образования тамбуром или воздушно-тепловыми завесами в срок до ДАТА;

- выполнить внутреннюю отделку помещений материалами, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и дезинфекции, в срок до ДАТА;

- оборудовать здание организации дополнительного образования системой горячего водоснабжения (водонагревающим устройством) в срок до ДАТА;

- содержать источники искусственного освещения в исправном состоянии в течение месяца со дня вынесения решения;

- оборудовать ограждающие устройства на отопительных приборах в срок до ДАТА;

- заменить линолеум в раздевальной в срок до ДАТА;

- своевременно заменять неисправные источники света – в течение месяца со дня вынесения решения;

- обеспечить уровни освещенности в помещениях в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно: кабинет директора (Р.М. директора за ПЭВМ); рекреация; кабинет «Планета детства»; кабинет «Акварель»; Р.М. ученика-парта №1; театральный кабинет Р.М. ученика-парта №2; кабинет «Малышок» Р.М. ученика-парта №3; зал – в течение месяца со дня вынесения решения, устранение нарушения подтвердить протоколами измерений освещенности.

Взыскать с МБОУ ДОД «Центр внешкольной работы» Первомайского района государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Ж.Г. Токарева

Мотивированное решение изготовлено: 10.04.2017