Решение № 2А-167/2018 2А-167/2018~М-156/2018 М-156/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-167/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного соответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-167/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными действий начальника 3 отделения (финансово-расчетный пункт) Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области», выраженных в отказе в согласовании проекта приказа о выплате подъемного пособия,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник 3 отделения (финансово-расчетный пункт) Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Омской области» отказал в согласовании проекта приказа командира войсковой части № о выплате подъемного пособия при переводе к новому месту военной службы.

Полагая, что этими действиями нарушены его права, ФИО1 просит суд признать их незаконными и обязать начальника 3 отделения (финансово-расчетный пункт) Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Омской области» согласовать проект приказа командира войсковой части № о выплате подъемного пособия при переводе к новому месту военной службы.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административные ответчики – начальник Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Омской области» и начальник 3 отделения (финансово-расчетный пункт) этого же учреждения, в судебное заседание не прибыли и просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

При этом, административный ответчик начальник Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Омской области» в представленных возражениях требования административного истца не признал и указал, что ФИО1 до назначения на должность <данные изъяты> войсковой части № проживал в г. Омск и до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, после ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу войсковой части № (<адрес>), а фактически снимает жилье по адресу: <адрес>, то есть переезда административного истца к новому месту службы в другой населенный пункт не произошло, что является обязательным условием для выплаты подъемного пособия.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что <данные изъяты> ФИО1 освобожден от занимаемой им должности <данные изъяты> и назначен на должность <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части № и с ДД.ММ.ГГГГ вступил в исполнение служебных обязанностей по воинской должности.

Из рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просит выплатить подъемное пособие в связи с переводом из войсковой части №.

Проектом приказа командира войсковой части № о выплате <данные изъяты> ФИО1 подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания военнослужащего подтверждается, что указанный приказ не согласован с начальником 3 отделения (финансово-расчетный пункт) Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области» в связи с тем, что не подтвержден факт переезда на новое место военной службы в другой населенный пункт.

Правилами согласования сотрудниками управления (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и их структурных подразделений проектов приказов (по строевой части) командиров воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных заместителем Министра обороны Российской Федерации, предусмотрена обязанность согласования проекта приказа об установлении военнослужащему окладов денежного содержания, ежемесячных, иных дополнительных и отдельных выплат.Пункт 3.2 главы 3 Правил обязывает уполномоченного сотрудника территориального финансового органа (финансово-расчетного пункта) проверять наличие прилагаемых к проекту приказа документов, которые в соответствии с требованиями, определенными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются основанием для принятия решения об установлении ежемесячных, иных дополнительных и отдельных выплат и (или) влияют на их размер.

Абзацем 5 п. 1.3 главы 1 Правил предусмотрено, что в случае выявления в проекте приказа положений, несоответствующих требованиям, определенным нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, уполномоченный сотрудник территориального финансового органа (финансово-расчетного пункта) визирует проект приказа на оборотной стороне каждого листа с указанием пунктов проекта приказа, в которых выявлены несоответствия, а также существа этих несоответствий, и направляет его в воинскую часть (кадровый орган).

Как следует из пункта 3.5 должностной инструкции начальника 3 отделения (финансово-расчетного пункта) федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области» обязан осуществлять прием, согласование и визирование поступивших от воинских частей проектов приказов (по строевой части) по обеспечению военнослужащих денежным довольствием, отдельными выплатами, пособиями и компенсациями.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность выплачивается подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

В пункте 131 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт выплачивается подъемное пособие.

Данные правовые нормы в качестве обязательного условия выплаты военнослужащим подъемного пособия предусматривают только их переезд на новое место службы в другой населенный пункт и каких-либо других условий не содержат.

Целью дополнительной денежной выплаты в виде подъемного пособия является оказание материальной помощи, необходимой для обустройства военнослужащего и членов его семьи после такого переезда на новом месте службы и жительства в другом населенном пункте.

Копией паспорта ФИО1 подтверждается, что до ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как усматривается из административного искового заявления и объяснений в судебном заседании ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом в судебном заседании установлено, что ФИО1 после перевода к новому месту военной службы продолжает проживать по указанному выше адресу и фактически к новому месту службы не переехал. Доказательств об обратном ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах дела, суд считает действия начальника 3 отделения (финансово-расчетный пункт) Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области», связанные с отказом в согласовании проекта приказа о выплате подъемного пособия не нарушающими права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко