Определение № 2-480/2017 2-480/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-480/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

02 мая 2017 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Горшунова С.Г.,

при секретаре Фроловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.Г.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республики Татарстан о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Б.Г.Н.обратился в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о снятии с кадастрового учета квартиры.

В обоснование заявления указано, что истец является собственником жилого дома, общей площадью 300,2 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ истец выделил и поставил на кадастровый учет помещение в вышеуказанном жилом доме, площадью 19,6 кв.м., кадастровый номер №, в связи с переводом этого жилого помещения в нежилой фонд под магазин.

В настоящее время истцу необходимо снять с кадастрового учета помещение площадью 19,6 кв.м. с кадастровым номером №, так как помещение магазина имеет большую площадь (со складом) и необходимо поставить на кадастровый учет магазин со складом целиком. Для снятия объекта с кадастрового учета истцу было рекомендовано обратиться в суд.

Просит обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ снять с государственного кадастрового учета ранее поставленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Истец Б.Г.Н. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республики Татарстан в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о замене ответчика на Управление Росреестра по Республике Татарстан, в связи с тем, что с 01.01.2017 года произошли изменения в законодательстве, вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственном реестре недвижимости». В соответствии со ст. 3 данного закона ФГБУ «ФКП Росреестра» не наделено полномочиями по кадастровому учету, данные полномочия относятся к компетенции Управления Росреестра по Республике Татарстан. Дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (часть 2).

Федеральным законом от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее - Закон N 22-ФЗ) с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ч. 1 ст. 1 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что истец обратился в суд с исковым заявлением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Татарстан о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В силу абз. 2 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 поименованного кодекса.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Пунктами 3, 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) определен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, включающий описание местоположения границ объекта недвижимости и площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 этого же закона).

Пунктами 4, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе через подведомственные организации, которой является кадастровая палата.

Из анализа приведенных предписаний федерального законодательства следует, что оспаривание решения государственного органа является одним из способов защиты гражданских прав, выбор которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Кадастровая палата реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в сфере кадастрового учета, где отношения не основаны на равенстве сторон, следовательно, требования истца о снятии с кадастрового учета жилого помещения вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве. Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для разрешения данной категории дела, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Данные выводы суда согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Кассационном определении от 28.12.2016 года №11-КГ16-20.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку оно не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.220,224,225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по иску Б.Г.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республики Татарстан о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Заинский городской суд Республики Татарстан в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Мотивированное определение изготовлено 07.05.2017 года

Судья Горшунов С.Г.